Возврат обеспечения при расторжении контракта по соглашению сторон

Возврат обеспечения контракта

Можно вернуть обеспечение исполнения контракта при расторжении контракта по соглашению сторон и в какой срок?

Ответы юристов (2)

Здравствуйте. Для того чтобы более достоверно ответить на ваш вопрос, желательно увидеть условия контракта. У вас в контракте должен быть пункт об обеспечительном платеже. Вчера на данном сайте поднимался подобный вопрос, почитайте, возможно вам это поможет pravoved.ru/question/646887/#qc122442 или дополните вопрос уточнением с приложенным файлом-контрактом.

С уважением, Гольцман Евгения.

Можно вернуть обеспечение исполнения контракта при расторжении контракта по соглашению сторон и в какой срок?

Здравствуйте, однозначно можно, но то оно и соглашение сторон, что Заказчик должен быть согласен Вам вернуть обеспечение исполнения контракта

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Расторжение контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон: процедура

Заключению контракта по правилам 44-ФЗ предшествуют несколько длительных и сложных этапов. Тем не менее, нередки случаи, когда после достижения желаемого результата стороны теряют интерес к договору. Выходом из этой ситуации становится расторжение контракта по обоюдному согласию. Такая возможность предусмотрена частью 8 статьи 96 44-ФЗ.

Особенности расторжения договора по соглашению сторон

В 44-ФЗ подробно расписаны все правила расторжения контракта в одностороннем порядке. По поводу обоюдного согласия поставщика и заказчика особого порядка нет. Законодатель предусмотрел только такую возможность и не более. Поэтому сторонам придется ориентироваться на нормы Гражданского Кодекса.

Порядок расторжения может быть прописан в тексте самого контракта. Но такое правило не является обязательным. Отказаться от исполнения договора можно, даже если это напрямую не указано в тексте документа.

Соглашение о прекращении договорных обязательств заключается в той же форме, что и исходный контракт. Оно оформляется в письменном виде и заверяется подписями и печатями обеих сторон. Если на момент расторжения какие-либо обязательства по договору уже были исполнены, то требовать возврата своих затрат стороны не вправе.

В каких ситуациях возможно расторжение по обоюдному согласию

Обоюдный отказ сторон от исполнения ранее взятых на себя обязательств возможен в следующих ситуациях:

  1. Невозможность исполнения поставщиком своих обязательств по независящим от него причинам. Такие ситуации именуются форс-мажором. К ним относят: наводнения, землетрясения, войны, снежные бури и тому подобное. Форс-мажорными считаются обстоятельства, которые нарушают работоспособность техники, транспорта, средств связи и так далее.
  2. У заказчика пропадает необходимость в закупке оговоренных товаров или услуг.
  3. Исполнение контракта не представляется возможным из-за действия сторонних факторов.
  4. До заказчика не были доведены соответствующие финансовые средства со стороны государственного бюджета, вследствие чего оплата поставленных товаров или услуг невозможна.
  5. Если срок контракта истек, но заказчик не выбрал весь заявленный объем товара.
  6. Поставщик утратил возможность своевременно выполнить свои обязанности, а заказчик согласен отказаться от контракта.

Допустимо расторгать контракт по взаимному согласию только при наличии веских на то обстоятельств. Такое правило предусмотрено статьей 451 Гражданского Кодекса. Существенными признаются только те ситуации, при наступлении которых раньше контракт вовсе не был бы заключен.

Процедура расторжения контракта

Статьей 452 ГК РФ предусмотрено, что расторжение контракта по достигнутому взаимному согласию между поставщиком и заказчиком должно быть оформлено в письменном виде. Информация о таком документе должна быть в течение трех дней внесена в реестр контрактов. Этот порядок регламентирован статьей 103 44-ФЗ.

Сама процедура расторжения обязательств в таком случае никак не регламентирована. Поэтому сторонам достаточно придерживаться общих рекомендаций, прописанных в Гражданском Кодексе. Процесс будет состоять из следующих этапов:

  1. Одна из сторон разрабатывает текст соглашения. В нем должны быть прописаны реквизиты поставщика и заказчика, номер и дата заключения основного договора, а также причина принятия решения. Форма составления такого документа должна быть аналогична самому контракту.
  2. Документ, подписанный составившей его стороной, направляется оппоненту. Он изучает текст и в случае полного согласия визирует его.
  3. Заказчик вносит сведения об оформленном соглашении в реестр контрактов. В ЕИС должна появиться информация о дате прекращения действия договорных обязательств, основания для расторжения контракта, а также реквизиты оформленного документа. Подробно расписывать причину не нужно. Достаточно указать код «01».

Контракт считается расторгнутым с момента его подписания обеими сторонами. Дата оформления документа должна обязательно указываться в его тексте.

Какие последствия может иметь расторжение контракта по взаимному согласию

Последствия расторжения контракта по согласию обеих сторон регламентированы 453 статьей ГК России. Главным результатом такой процедуры становится отсутствие взаимных претензий друг к другу. Все обязательства аннулируются. Единственным требованием, которое может предъявить заказчик поставщику, становится исполнение гарантийных обязательств на товары или услуги, которые были ранее поставлены в рамках заключенного контракта.

Заказчик не вправе передавать сведения о поставщике в РНП в случае прекращения договорных обязательств по обоюдному согласию. Требовать возврата уже исполненных обязательств стороны не могут.

Немаловажным вопросом становится порядок возврата обеспечения контракта. Законодательно предусмотрено, что оно возвращается после полного исполнения поставщиком своих обязательств. В случае расторжения контракта заказчик иногда пытается оставить залоговую сумму себе. При этом он основывается на правилах ГК РФ и расценивает обеспечение контракта, как компенсацию понесенных убытков в результате неисполнения поставщиком обязательств. Такое поведение заказчика может стать поводом для поставщика обратиться в суд и признать его действия оппонента неправомерными. Поэтому чаще всего после расторжения контракта заказчики возвращают всю сумму обеспечения.

Расторжение контракта при условии договоренности обеих сторон считается наиболее предпочтительным вариантом. Такая процедура не влечет за собой негативных последствий ни для поставщика, ни для заказчика. Если же одна из сторон не соглашается на заключение договоренности, то единственным выходом из такой ситуации становится обращение в суд. При этом инициатору разбирательства придется доказывать невозможность исполнения взятых на себя обязательств.

Скачать образец заполнения (шаблон на частичное расторжение, который легко откорректировать под нужное положение дел)

По обоюдному согласию. Особенности расторжения договора, заключенного по Закону № 44-ФЗ с индивидуальным предпринимателем

В апреле 2014 года по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ был заключен договор на заправку картриджей между бюджетным учреждением и ИП на сумму 300 тыс. руб. сроком до апреля 2015 года. Заправка картриджей по указанному договору осуществлялась по заявкам учреждения, которые передавались по телефону. Оплата производилась по факту выполнения работ (авансовых платежей не было). С декабря 2014 года исполнитель перестал выполнять заявки заказчика, несмотря на то что услуги не были оказаны на всю сумму договора, объясняя это тем, что находится в процессе государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП, но документы, подтверждающие эту информацию, еще не представил. Исполнитель просит расторгнуть договор и вернуть сумму внесенного денежного обеспечения. Заказчик расторгнуть договор согласен, тем более что необходимые услуги оказываются по другому договору, а договор с исполнителем содержит возможность как одностороннего отказа от исполнения договора, так и расторжения договора по соглашению сторон.

Следует ли оформить односторонний отказ от исполнения договора, или можно оформить соответствующее соглашение?

Как оформить расторжение договора?

Какие действия в связи с расторжением необходимо выполнить на сайте закупок?

Должен ли заказчик выставить неустойку исполнителю?

Должен ли заказчик вернуть исполнителю сумму денежного обеспечения?

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИП С ПРЕКРАЩЕНИЕМ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРЕХОДИТ НА ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО

Прежде отметим, что право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) установлено п. 1 ст. 23 ГК РФ. При этом какого-либо обособления имущества, создания нового лица не происходит. Гражданин, независимо от того, зарегистрирован он в качестве ИП или нет, приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем (п. 1 ст. 19 ГК РФ). К тому же он отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ).

Смотрите так же:  Типовой договор купли-продажи недвижимости

Таким образом, зарегистрировавшись в качестве ИП, гражданин отвечает лично по всем своим обязательствам. Это относится как к обязательствам, возникшим в ходе предпринимательской деятельности, так и вне ее, в том числе по обязательствам из договора, заключенного по результатам торгов, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Прекращение регистрации физического лица в качестве ИП не освобождает его от исполнения ранее принятых на себя обязательств.

ЛУЧШИЙ ВАРИАНТ — СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН

Особенности расторжения контракта (гражданско-правого договора) установлены ст. 95 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с ч. 8 ст. 95 ФЗ-44 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. У заказчика есть право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Право заказчика отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов установлено в п. 1 ст. 782 ГК РФ. Исполнитель может осуществить такое право лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (п. 2 ст. 782 ГК РФ). Вместе с тем, по нашему мнению, положения ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ следует воспринимать в совокупности с иными нормами данной статьи, регулирующими порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта:

1) прежде всего, заказчик должен надлежащим образом уведомить исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта путем выполнения требований, установленных ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;

2) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);

3) согласно ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Также заказчику должны быть компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения исполнителем условий контракта, которые, в соответствии с гражданским законодательством, являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Из совокупности указанных норм ч. 12 — 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ буквально следует, что расторжение контракта допускается заказчиком в одностороннем порядке. Это возможно при наличии нарушений, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика и не исправлены контрагентом по договору в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта. Если же таких нарушений нет либо они устранены в указанный срок, отказываться от исполнения контракта, по нашему мнению, заказчик не вправе.

Вместе с тем для расторжения контракта по соглашению сторон каких-либо специальных оснований не требуется, достаточно обоюдного согласия сторон на расторжение договора. В связи с этим необходимо отметить, что нормами ст. 34, 95 Закона № 44-ФЗ установлено общее правило о неизменности существенных условий контракта (гражданско-правого договора), в том числе таких как его цена. Но это вовсе не означает, что такой контракт (договор) должен быть исполнен в полном объеме в любом случае, независимо ни от каких объективных обстоятельств. Закон № 44-ФЗ такого требования не содержит. Более того, представляется, что такое требование противоречило бы таким принципам закупки, как принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, принцип эффективности осуществления закупок (ст. 6, 12 Закона № 44-ФЗ). Ведь в случае если потребность в оказании каких-либо услуг отпадает или их объем уточняется в ходе исполнения контракта в меньшую сторону, средства будут истрачены на фактически отсутствующую потребность. Запрет на изменение контракта не оставляет много вариантов разрешения подобных ситуаций. Один из наиболее очевидных — расторжение контракта (договора) по соглашению сторон.

Таким образом, если в ходе исполнения контракта потребность в выполнении работ по договору отпала, заказчик может заключить с поставщиком соглашение о расторжении контракта.

Информация о расторжении контракта должна быть размещена заказчиком в Единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой расторжения контракта (п. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Информация о расторжении контракта включается в отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, размещаемый заказчиком в ЕИС в течение 7 рабочих дней со дня расторжения контракта (при расторжении контракта по соглашению сторон — со дня, определенного соглашением сторон о расторжении такого контракта (Закон № 44-ФЗ). Кроме того, в течение 3 рабочих дней со дня расторжения контракта заказчик обязан направить в Федеральное казначейство информацию о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ). Иные изменения в сведения, содержащиеся в ЕИС (на официальном сайте), в связи с расторжением контрактов по соглашению сторон не вносятся.

ЕСТЬ ЛИ ШАНС ИСТРЕБОВАТЬ НЕУСТОЙКУ?

Что касается вопроса об обязательности требования неустойки (штрафа, пеней) в рассматриваемом случае, отметим, что, согласно ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, заказчик направляет соответствующее требование контрагенту в случае просрочки последним исполнения своих обязательств по контракту, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом. При этом, как следует из ч. 7, 8 той же статьи, требование об уплате пени направляется заказчиком в случае просрочки исполнения контрагентом основного обязательства по контракту, в случае нарушения иных обязательств по контракту заказчик направляет контрагенту требование об уплате штрафа. Размеры пени и штрафа определяются в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Требование ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, на наш взгляд, должно рассматриваться как устанавливающее обязанность заказчика направить исполнителю требование об уплате неустойки в связи с нарушением срока исполнения обязательств лишь для случаев виновного поведения исполнителя (см., в частности, п. 2 ст. 330 ГК РФ). Если исполнитель не несет ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства, требовать от него уплаты пени заказчик не вправе. Ответ на вопрос о том, являются ли причины, на которые ссылается исполнитель в обоснование невозможности выполнения своих обязательств по контракту, основанием для освобождения его от ответственности, зависит от конкретных обстоятельств. Применительно к рассматриваемой ситуации процедура прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП, как было отмечено выше, не является той причиной, которая свидетельствует о невозможности выполнения лицом своих обязательств по контракту. Однако, поскольку заявки передавались по телефону, доказать факт, что заявки действительно имели место, будет затруднительно.

КАК БЫТЬ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) (далее — контрагент) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется контрагентом), однако порядок возврата суммы обеспечения Законом № 44-ФЗ не регламентирован. В то же время предусмотренный ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ способ обеспечения исполнения контракта в виде внесения денежных средств на указанный заказчиком счет нигде в тексте этого закона не именуется залогом. Это, на наш взгляд, определяет его как особый, не поименованный в ГК РФ способ обеспечения исполнения обязательств (п. 1 ст. 329 ГК РФ). Соответственно, применять (кроме как по аналогии) к указанному способу положения гражданского законодательства о каких-либо иных способах обеспечения исполнения обязательств оснований не имеется.

Смотрите так же:  Кто имеет право получить свидетельство о рождении

Согласно п. 1 ст. 393 ГК РФ, на положениях которого основывается законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок (ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ), должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, а в силу п. 1 ст. 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, гражданско-правовая ответственность по общему правилу заключается в обязанности возместить убытки и уплатить неустойку в части, превышающей возмещение убытков, или, если это установлено договором, наряду с таковым возмещением. Удержание большей суммы по тому же общему правилу должно рассматриваться как неосновательное обогащение — приобретение имущества за счет другого лица, не основанное на законе или договоре (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

Вместе с тем ч. 23 ст. 95 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения другая сторона вправе потребовать возмещения фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, при отсутствии четкого правового регулирования вопроса о возможности не возвращать сумму обеспечения исполнения контракта не исключено, что удержание заказчиком суммы обеспечения контракта в случае его расторжения может быть признано неправомерным.

Татьяна Чашина, Артем Барсегян, эксперты службы правового консалтинга ГАРАНТ

Как вернуть обеспечение исполнения контракта 44 ФЗ в случае неисполнения договора?

В сфере государственных закупок в 2013 году произошли изменения, призванные улучшить качество взаимодействия государственных и частных структур при осуществлении закупок товаров и услуг. Основным нормативным актом в этих вопросах стал принятый Федеральный Закон №44-ФЗ.

В данном законе появилось и такое понятие, как обеспечение выполнения контракта. Эта мера призвана повысить ответственность исполнителей государственных заказов, а также повысить качество работы исполнителей контрактов.

Что такое обеспечение выполнения контракта?

Под этим термином понимается денежная сумма, выделяемая победителем тендера на оказание услуг государственным или муниципальным учреждениям или на поставку им каких-либо товаров. Данные средства, как правило, переводятся на расчётный счёт государственного или муниципального учреждения и находятся там до полного выполнения условий контракта.

Данные деньги не становятся собственностью заказчика. Они являются залогом того, что исполнитель контракта в полной мере и с надлежащим качеством выполнит условия, прописанные в договоре. В этом случае после подписания всех необходимых документов при закрытии контракта эти денежные средства возвращаются исполнителю в полном объёме.

В случае невыполнения условий контракта (или выполнения их в неполном объёме) исполнитель рискует потерять всю сумму или какую-то её часть. Именно этот факт и является гарантией того, что победитель тендера выполнит все условия, прописанные в контракте, в полной мере.

Какова сумма обеспечения?

Сумма обязательно отображается в условиях самого контракта или в условиях для проведения тендера. Там же указывается и порядок её внесения на банковский счёт.

Как правило, сумма обеспечения составляет:

  • при величине контракта до пятидесяти миллионов рублей – 10-20 % от суммы;
  • при величине контракта свыше пятидесяти миллионов рублей – до 30 %.

Кроме непосредственного внесения средств на счёт заказчика обеспечение может иметь вид банковской гарантии, выданной кредитным учреждением, имеющим на это право.

Перечисление обеспечения на расчётный счёт заказчика должно быть осуществлено до момента подписания договора. Предоставление гарантии банка осуществляется также до момента подписания самого контракта и заказчику законом отводится срок до трёх дней для рассмотрения.

Важным моментом является тот факт, что непосредственный перевод денежных средств на счёт заказчика предполагает и возможность их возврата после исполнения контракта. Банковская же гарантия не предполагает прямого использования собственных средств заказчика, и соответственно ни о каком их возврате не может быть и речи.

Возврат обеспечения

Федеральный Закон №44 (статья 34), указывая на необходимость наличия обеспечения, никаким образом не разъясняет механизма его возвращения исполнителю после закрытия контракта. Поэтому необходимо, чтобы максимальное количество информации по этому поводу содержалось в тексте самого контракта.

В основном это касается сроков возврата обеспечения. В контракте должны быть прописаны предельные сроки после исполнения договора, в которые заказчик должен перевести денежные средства обратно на расчётный счёт исполнителя. По истечении этого срока исполнитель контракта имеет право обратиться в суд с иском о принудительном возврате обеспечения. Основанием для возврата является пакет документов о выполнении договора и письмо от исполнителя о возвращении внесённого ранее обеспечения.

Ещё одним моментом, особенно актуальным для предприятий малого и среднего бизнеса, является возможность замены денежного обеспечения контракта гарантией банка во время исполнения условий договора. Возможность такой замены должна быть прописана в контракте или дополнительно согласована с заказчиком.

В этом случае денежные средства переводятся со счёта заказчика на счёт исполнителя сразу же после получения банковской гарантии. Этот способ особенно важен для предприятий малого и среднего бизнеса, поскольку позволяет не отвлекать крупные денежные средства и использовать их для нужд производства или каких-то других целей.

Возврат обеспечения возможен при расторжении контракта по инициативе заказчика или по обоюдному соглашению сторон. Чаще всего в таких случаях возвращается вся сумма. При неполном или некачественном исполнении условий договора заказчик вправе компенсировать свои расходы из средств залога. При несогласии с суммой, которую заказчик считает достаточной для возмещения своих убытков, исполнитель вправе обратиться в суд. Если в контракте были прописаны суммы для покрытия убытков заказчика или алгоритм их расчёта, то исходить следует именно из этих значений.

Обеспечение выполнения условий контракта ни в коем случае нельзя считать «мёртвым грузом». Для заказчика они являются гарантией качественного и своевременного выполнения условий договора, а для исполнителя – лишним стимулом выполнить свою работу качественно и в срок.

Гарантией быстрого возврата средств является максимально подробно описанный механизм этого в тексте самого договора. При возникновении любых спорных ситуаций, связанных с невозвратом обеспечения, следует обращаться в суд.

Столкнулись с такой ситуацией, когда возникла необходимость вернуть обеспечение контракта. Начал смотреть в интернете, кто что пишет по этому поводу, ваша статья пригодилась, спасибо! Еще кое-что взял на заметку отсюда http://vk.cc/4N3UrH может кому тоже будет полезно!

Но встречаются такие ситуации как и расторжение отношений по обоюдному согласию или только по инициативе заказчика. В этом случае стороны также обязаны оформить возврат обеспечения контракта. Хотя, если у госпредприятия существуют какие-либо претензии к поставщику, то по закону он может воспользоваться залоговой суммой или ее частью для того, чтобы компенсировать убытки, которые он понес.

Может ли заказчик полностью удержать обеспечение контракта?

Давайте посмотрим, что об этом говорит законодательство, как действует заказчик и на чьей стороне арбитраж.

Что говорит закон об удержании обеспечения контракта?

В 44-ФЗ есть статья 96 об обеспечении контракта, но в ней нет правил, по которым заказчик возвращает или удерживает обеспечение «живыми деньгами», если подрядчик нарушил условия контракта. Четко прописаны только два вида финансовой ответственности поставщика, о которых мы писали: пени за просрочку и штраф за ненадлежащее исполнение контракта. Расторгая контракт в одностороннем порядке, заказчик вправе возместить «только фактически понесенный ущерб» (ч. 23 ст. 95 44-ФЗ).

Посмотрим на позицию в Гражданском кодексе. Он разрешает заказчику:

  • Покрыть из суммы обеспечения задолженность или ущерб (ст. 381.1, 381.2 ГК РФ). То есть заказчик может забрать обеспечение целиком, если докажет, что ущерб или неустойка соответствует его сумме.
  • При расторжении контракта полностью удержать обеспечение, если это прописано в контракте. Дословно сказано так: «Прекращение основного обязательства влечет и прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено договором» (п. 4 ст. 329 ГК РФ).
Смотрите так же:  Можно ли расторгнуть договор с билайн

Чтобы избежать спорных ситуаций, заказчик самостоятельно прописывает в контракте условия, по которым он распорядится обеспечением:

  • срок возврата,
  • будет ли взыскивать из него штрафы и пени,
  • ситуации, когда полностью его удержит.

Например, заказчик может просто указать срок возврата обеспечения, как в контракте на эту закупку. Или прописать, что будет использовать обеспечение как компенсацию за ненадлежащее исполнение контракта, как в этой закупке.

Как заказчик может распорядиться обеспечением?

Обеспечение вернут полностью

Это происходит, когда контракт:

  • Исполнен без претензий.
  • Расторгнут по соглашению сторон, но не в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком его обязательств.
  • Исполнен, у заказчика есть финансовые претензии, но поставщик оплачивает штраф или пени не из суммы обеспечения.
  • Разорван в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком его обязательств, но заказчик не выставляет финансовые претензии. Заказчик включает исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), не оплачивает контракт и возвращает обеспечение.

Обеспечение вернут частично

Условия контракта были нарушены, и заказчик взыскивает пени или неустойку из суммы обеспечения. Если это условие не было прописано в контракте, то действие заказчика можно оспорить в арбитраже.

Обеспечение не вернут

Поставщик может потерять обеспечение полностью в двух случаях:

  • Финансовые претензии заказчика равны сумме обеспечения. Но при этом заказчик не разрывает контракт, а после подписания акта-приемки оплачивает товар или работы. Поставщик не попадает в РНП.
  • Заказчик разрывает контракт в одностороннем порядке и забирает обеспечение, если обе возможности прописаны в контракте. Поставщик попадает в РНП.

Если заказчик разрывает контракт и при этом оставляет обеспечение себе, хотя это не прописано в контракте, это повод для поставщика обратиться в суд.

Что делает заказчик, чтобы удержать обеспечение?

Чтобы удержать обеспечение целиком, заказчик должен прописать эту возможность в контракте. Он может забрать деньги:

  • по соглашению сторон,
  • через суд.

По соглашению сторон

В этом случае заказчик направляет в адрес поставщика претензию. Поставщик соглашается оплатить неустойку из суммы обеспечения, выполняет контракт и получает оплату по нему. Обеспечение остается у заказчика.

Судебная практика по этому вопросу неоднозначна. О том, как обращаться в суд, мы писали. Обратите внимание, что с 1 января 2017 суды принимают иски в электронном виде через систему «Мой арбитр». Подписывать документы нужно квалифицированной электронной подписью.

Некоторые судьи признают недействительным условие, по которому поставщик теряет обеспечение, не исполнив обязательства. Например, в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 № 17АП-13071/14 сказано, что пункт контракта, по которому заказчик полностью удерживает обеспечение «противоречит правовой природе института обеспечения исполнения контрактных обязательств, не отвечает принципам равенства участников гражданско-правовых отношений, сбалансированности мер ответственности сторон одного контракта, не соответствует целям размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также допускает возможность применения двойной меры ответственности за одно и то же нарушение, что недопустимо».

Другие судьи встают на сторону заказчика на основании того, что это условие было прописано в контракте и обе стороны под ними подписались.

Как заказчик вносит поставщика в РНП?

Мы писали о ситуациях, когда есть риск попасть в РНП. В этой статье остановимся на том, как заказчик поступает с поставщиком, с которым расторгает контракт в одностороннем порядке или по решению суда.

Возможность расторгнуть контракт по инициативе одной из сторон должна быть прописана в контракте. В этом случае заказчик уведомляет поставщика в течение трех рабочих дней о том, что хочет р асторгнуть контракт (ч. 12, 20 ст. 95 44-ФЗ). Решение заказчик размещает в ЕИС и дублирует поставщику: заказным письмом или через электронную почту.

У поставщика есть десять дней, чтобы устранить нарушения. Если он этого не сделал, то решение вступает в силу (ч. 13 ст. 95). После этого заказчик отправляет информацию о расторжении в РНП. Для заказчика передача данных в реестр — обязанность. Если есть основание включить поставщика в реестр, а заказчик этого не сделает, его ждет штраф.

Не позже трех рабочих дней с момента, когда контракт расторгнут, заказчик отправляет в ФАС сведения о поставщике. Это можно сделать через ЕИС, бумажным или электронным письмом. Заказчик подписывает документ собственноручно или квалифицированной электронной подписью.

В письме заказчик указывает:

  • ИНН, название и адрес поставщика,
  • сведения о закупке (идентификационный код, дату проведения, объект закупки, цену контракта и срок исполнения),
  • выписку из протокола
  • обоснование причин расторжения и дата аннулирования контракта,
  • копию решения суда (если контракт расторгается по суду).

За 10 дней ФАС проверяет все документы и факты нарушений и еще за 3 дня включает поставщика в реестр. Это решение поставщик может оспорить в суде, если у него есть доказательства, что он нарушил контракт ненамеренно.

Возврат денежных средств из обеспечения исполнения контракта

Вопрос-ответ по теме

Можем ли мы возвращать обеспечение контракта частями, пропорционально отгруженной продукции, по письму от поставщика?

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Вопрос порядка возврата обеспечения исполнения контракта не урегулирован Законом № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ содержит только указание на необходимость определения в контракте сроков возврата обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

Следовательно, если в контракте предусмотрен порядок и сроки предоставления поставщиком уменьшенного обеспечения исполнения контракта (например, условие о предоставлении поставщиком уменьшенного обеспечения исполнения контракта после каждой поставки по письменному уведомлению поставщика), то такое условие не будет противоречить положениям Закона № 44-ФЗ.

Другие публикации:

  • Приказ о создании комиссии по антикоррупционной деятельности в школе ул. Маршала Новикова, д.8, корп.2 лит А 395 26 91 - секретарь Антикоррупционные мероприятия Противодействие коррупции Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности "Специальная линия "Нет коррупции!": […]
  • Мировой суд города кызыла Мировой суд города кызыла Уважаемые посетители сайта Кызылского городского суда Республики Тыва! Работа сайта направлена на доступное и своевременное информирование его пользователей о деятельности суда. Здесь можно получить информацию, относящуюся к […]
  • Медико-социальная экспертиза свердловская область Медико-социальная экспертиза Войти через uID ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" Структурные подразделения ФКУ […]
  • Приокский мировой суд Приокский мировой суд Мировые судьи Приокского района г. Нижнего Новгорода Участок № 1 Мировой судья Тимина Марина Ананьевна Адрес: г. Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 32. Телефон: 465-14-58. Понедельник: с 9.00 до 10.00 Вторник: с 17.00 до 18.00 […]
  • Требования ко второй части заявки Что заказчик обязан проверить при рассмотрении второй части заявки на участие в аукционе? Объявлен аукцион, работы по строительству и ремонту дорог. Заказчик должен принять решение о соответствии всех участников закону №44-ФЗ и требованиям аукционной […]
  • Государственный контракт далее договор Государственный контракт далее договор Официальный сайт единой информационной системыв сфере закупок Организация, оказывающая услуги РїРѕ обслуживанию […]

Вам также может понравиться