Приказ фтс россии система управления рисками

Приказ ФТС России от 18.08.2015 № 1677 «Стратегия и тактика применения СУР, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками»

В соответствии с частью 2 статьи 162 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928, N 48, ст. 6646; 2015, N 1 (ч. I), ст. 34, N 10, ст. 1393, N 14, ст. 2010, ст. 2013, ст. 2022, N 29 (ч. I), ст. 4339) в целях определения стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений) ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемую стратегию и тактику применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений).

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

1. Стратегия и тактика применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений) (далее — Стратегия) разработаны в целях установления единых подходов к управлению, реализации и дальнейшему совершенствованию системы управления рисками (далее — СУР) в таможенных органах Российской Федерации (далее — таможенные органы).

2. Стратегия разработана на основании части 2 статьи 162 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928, N 48, ст. 6646; 2015, N 1 (ч. I), ст. 34, N 10, ст. 1393, N 14, ст. 2010, ст. 2013, ст. 2022, N 29 (ч. I), ст. 4339).

3. Стратегия применения СУР в таможенных органах направлена на достижение следующих целей:

1) обеспечение соблюдения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы (далее — Законодательство), на основе реализации процесса управления рисками;

2) обеспечение эффективного выбора объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (далее — меры по минимизации рисков), а также определения степени их применения в отношении таких объектов, достаточных для обеспечения соблюдения Законодательства;

3) создание условий для ускорения проведения таможенного контроля и упрощения перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, по которым не выявлены риски.

4. Достижение указанных целей осуществляется путем определения и реализации тактики применения СУР в таможенных органах.

5. Тактика применения СУР предусматривает реализацию процесса управления рисками на всех уровнях системы таможенных органов и основывается на:

1) планировании и организации деятельности таможенных органов по управлению рисками с учетом приоритетных целей таможенного контроля, предусмотренных пунктом 3 Стратегии;

2) постоянном совершенствовании порядка сбора, хранения и обработки информации, необходимой для оценки рисков;

3) реализации комплексного, системного и результативного процесса оценки рисков в таможенных органах на основе методов оценки рисков и использовании специальных аппаратно-программных комплексов;

4) выявлении объектов таможенного контроля с признаками рисков и эффективном применении мер по минимизации рисков;

5) оптимальном распределении ресурсов таможенных органов для организации воздействия на риски в зависимости от таможенных операций и этапов таможенного контроля;

6) контроле за правомерным и единообразным применением мер по минимизации рисков в целях достижения прогнозируемых результатов таможенного контроля;

7) осуществлении мониторинга и оценки результативности процесса управления рисками в целях совершенствования СУР и выбора наиболее эффективных методов оценки рисков и мер по их минимизации;

8) распределении участников внешнеэкономической деятельности (далее — участники ВЭД) по категориям уровней риска в зависимости от оценки вероятности нарушения ими Законодательства (далее — риск-категорирование участников ВЭД) в целях обеспечения соблюдения при проведении таможенного контроля принципа выборочности, предусмотренного пунктом 1 статьи 94 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796), Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 420-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 52 (ч. I), ст. 7531) (далее — Кодекс);

9) оптимальном распределении ФТС России полномочий в процессе управления рисками между подразделениями таможенных органов, к компетенции которых относятся вопросы (далее — субъекты СУР):

а) организации и координации управления рисками (далее — координирующие субъекты СУР);

б) проведения оперативно-розыскной и связанной с ней информационно-аналитической деятельности (далее — правоохранительные субъекты СУР);

в) организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров (далее — субъекты СУР на этапе после выпуска);

г) организации и проведения административных расследований; организационно-аналитической деятельности таможенных органов; валютного контроля; экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов, а также организации и проведения таможенного контроля товаров в пределах установленной компетенции (далее — специализированные субъекты СУР) по следующим направлениям деятельности:

— контроля таможенной стоимости;

— контроля правильности классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

— контроля за применением ставок таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

— контроля за правильностью определения страны происхождения товаров;

— контроля за исчислением и взиманием таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

— контроля за обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов, обеспечением уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;

— контроля за предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, а также тарифных преференций;

— контроля за соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с Законодательством;

— контроля за соблюдением прав на объекты интеллектуальной собственности;

— организации совершения таможенных операций, таможенных процедур и проведения таможенного контроля;

— контроля за таможенной процедурой таможенного транзита;

— таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами;

— координации и контроля деятельности таможенных органов по использованию инспекционно-досмотровых комплексов.

6. Достижение прогнозируемых результатов таможенного контроля и оптимального использования ресурсов таможенного органа достигается за счет осуществления руководителем ФТС России (на уровне ФТС России) и первыми заместителями начальников таможенных органов (на уровне таможенных органов, подчиненных ФТС России) (далее — руководители СУР) планирования, организации и контроля процесса управления рисками в таможенном органе, организации взаимодействия субъектов СУР и иных структурных подразделений таможенных органов в ходе функционирования СУР, а также контроля единообразного применения тактики СУР.

7. Координирующими субъектами СУР осуществляется:

1) методологическое руководство и обеспечение единообразного применения тактики СУР в таможенном органе;

2) обеспечение деятельности по планированию, организации, контролю и оценке эффективности применения таможенными органами СУР;

3) проведение оценки рисков;

4) разработка, применение и актуализация профилей рисков;

5) контроль эффективности применения профилей рисков;

6) реализация риск-категорирования участников ВЭД, а также актуализация категорий уровней риска участников ВЭД;

7) проведение сопоставительного анализа сведений о совершенных таможенных операциях и результатах проведения таможенного контроля с индикаторами рисков, содержащимися в профилях рисков, в результате применения которых достигнуты результаты, для подготовки предложений по применению мер по минимизации рисков при проведении таможенного контроля после выпуска товаров и их представление субъекту СУР на этапе после выпуска;

8) управление применением программных средств, обеспечивающих функционирование СУР, и подготовка предложений по их созданию, модернизации и сопровождению.

8. Правоохранительными субъектами СУР осуществляется:

1) реализация процесса управления рисками на основе информации, полученной в ходе оперативно-служебной и информационно-аналитической деятельности правоохранительных субъектов СУР;

2) подготовка предложений по созданию программных средств и внесению изменений в программные средства, обеспечивающие функционирование СУР, и их представление координирующему субъекту СУР;

3) контроль эффективности применения профилей рисков, разработанных по направлению деятельности правоохранительных субъектов СУР;

4) подготовка предложений по совершенствованию риск-категорирования участников ВЭД и их представление координирующему субъекту СУР.

9. Субъектами СУР на этапе после выпуска осуществляется:

1) реализация процесса управления рисками на этапе таможенного контроля после выпуска товаров;

2) подготовка предложений по созданию программных средств и внесению изменений в программные средства, обеспечивающие функционирование СУР, и их представление координирующему субъекту СУР;

3) подготовка предложений по совершенствованию риск-категорирования участников ВЭД и их представление координирующему субъекту СУР;

4) проведение оценки подконтрольных рисков для подготовки предложений по разработке профилей рисков на этапах до выпуска товаров и их представление координирующему субъекту СУР;

5) подготовка предложений по разработке, применению, актуализации профилей рисков и их представление координирующему субъекту СУР.

10. Специализированными субъектами СУР осуществляются:

1) сбор и обработка информации об объектах таможенного контроля, в том числе о совершенных таможенных операциях и результатах таможенного контроля, проведенного как до, так и после выпуска товаров;

2) проведение оценки рисков по своему направлению и представление результатов этой деятельности координирующему субъекту СУР;

3) мониторинг и контроль качества принятых мер по минимизации рисков;

4) контроль эффективности применения профилей рисков, разработанных по направлению деятельности специализированных субъектов СУР;

5) подготовка предложений по созданию программных средств и внесению изменений в программные средства, обеспечивающие функционирование СУР, и их представление координирующему субъекту СУР;

6) подготовка предложений по совершенствованию риск-категорирования участников ВЭД и их представление координирующему субъекту СУР;

7) подготовка предложений по разработке, применению, актуализации профилей рисков и их представление координирующему субъекту СУР.

11. Порядок сбора и обработки информации определяет действия должностных лиц таможенных органов, направленные на получение информации об объектах таможенного контроля, учет, систематизацию, преобразование, а также хранение информации в целях обеспечения проведения анализа.

Сбор информации осуществляется должностными лицами таможенных органов с использованием сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении таможенных органов, информации, содержащейся в информационных ресурсах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее — ЕАИС таможенных органов), а также информации, полученной от таможенных служб иностранных государств, представительств ФТС России за рубежом, в том числе иных федеральных органов исполнительной власти.

Обработка информации в целях проведения анализа включает в себя ее учет, систематизацию, преобразование и хранение.

При учете информации должностные лица таможенных органов осуществляют регистрацию и обобщение информации, поступившей в таможенный орган.

Преобразование информации осуществляется должностными лицами таможенных органов путем приведения полученной информации к формату и виду, используемым в информационно-программных средствах ЕАИС таможенных органов.

При систематизации информации должностные лица таможенных органов производят ее группирование и объединение по определенным параметрам и критериям.

Должностные лица таможенных органов осуществляют хранение информации, которое заключается в поддержании полученной информации в неизменном состоянии, обеспечивающем возможность ее последующего использования субъектами СУР при оценке рисков.

Способ хранения информации определяется таможенными органами исходя из состава входящих в нее сведений, формата, а также вида ее представления и формализации.

Учет, систематизация, преобразование и хранение информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, а также совершение с такой информацией иных операций осуществляются в соответствии с требованиями Законодательства.

Доступ к информации, содержащейся в программных средствах, обеспечивающих функционирование СУР, предоставляется исключительно субъектам СУР.

12. В целях определения возможности возникновения риска и последствий нарушений Законодательства в случае его возникновения таможенными органами на основе информации, полученной в результате сбора и обработки, проводятся анализ и оценка риска.

При анализе и оценке риска применяются информационно-программные средства ЕАИС таможенных органов, включающие системы управления базами данных, системы быстрой (в том числе визуальной) разработки алгоритмов проведения анализа информации, а также общесистемное и прикладное программное обеспечение.

Анализ и оценка рисков осуществляются должностными лицами таможенных органов с использованием методов оценки рисков и алгоритмов определения областей и индикаторов риска, разработанных таможенными органами с использованием математических, статистических и вероятностных методов анализа (далее — целевые методики анализа рисков).

С помощью целевых методик анализа рисков автоматизируется процесс проведения таможенными органами оценки рисков.

Результат оценки риска является основой для разработки профиля риска или принятия решения о необходимости применения мер по минимизации рисков после выпуска товаров.

Виды рисков классифицируются ФТС России исходя из нарушений и правонарушений, наиболее часто совершаемых участниками ВЭД в целях уклонения от соблюдения требований Законодательства.

ФТС России определяет области рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке утверждают профили рисков и применяют меры по минимизации рисков.

13. Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками предусматривает:

1) определение мер по минимизации рисков, а также последовательности и порядка их применения;

2) разработку и утверждение профилей рисков.

Профиль риска разрабатывается таможенными органами в целях выявления объекта таможенного контроля на основании индикаторов риска и применения в отношении него мер по минимизации рисков.

Профили рисков классифицируются ФТС России исходя из срока и региона их действия, методов, использованных при оценке рисков, срока разработки, а также способа доведения и применения;

3) выбор объектов таможенного контроля на основании индикаторов риска.

Выбор объектов таможенного контроля осуществляется таможенными органами как самостоятельно исходя из индикаторов риска, так и с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов.

Автоматизированный выбор объектов таможенного контроля для применения мер по минимизации рисков в соответствии с утвержденными профилями рисков обеспечивается при таможенных операциях, для которых Законодательством предусмотрена подача участником ВЭД в электронном виде сведений о перемещаемых товарах и транспортных средствах через таможенную границу Таможенного союза.

При проведении таможенного контроля после выпуска товаров выбор объектов таможенного контроля может осуществляться таможенными органами без разработки и утверждения профилей рисков;

4) воздействие на риски.

Воздействие на риски осуществляется путем непосредственного применения уполномоченными должностными лицами таможенных органов мер по минимизации рисков, в том числе с участием должностных лиц иных федеральных органов исполнительной власти и организаций, в случаях, предусмотренных Законодательством, а также проведения контроля за правомерностью и результативностью применения таких мер.

В целях дифференцированного воздействия на риски таможенные органы применяют риск-категорирование участников ВЭД.

Риск-категорирование участников ВЭД предусматривает выявление в ходе совершения таможенных операций объектов таможенного контроля с признаками рисков, а также использование сведений об уровне риска участников ВЭД при применении мер по минимизации рисков.

По результатам риск-категорирования все лица, в отношении деятельности которых проводился анализ, группируются по следующим категориям уровня риска участника ВЭД:

— низкий уровень риска;

— средний уровень риска;

— высокий уровень риска.

Риск-категорирование участников ВЭД и актуализация категорий уровней риска участников ВЭД осуществляется на основе регулярного и всестороннего анализа находящихся в распоряжении таможенных органов сведений о деятельности участников ВЭД, а также результатах совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, ими перемещаемых, в том числе документов и сведений, самостоятельно представляемых участниками ВЭД, и находящимися в информационных ресурсах таможенных органов;

5) мониторинг и анализ результатов воздействия на риски;

6) актуализацию (отмену) профилей рисков.

Предложения об актуализации или отмене профилей рисков разрабатываются на основании анализа результатов воздействия на риски, а также в случае изменения правовых актов, определяющих порядок совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Результаты применения профилей рисков учитываются в информационных ресурсах таможенных органов.

Оценка и контроль эффективности применения мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, осуществляются ФТС России на основе контрольных показателей, а также методик их расчета и оценки.

При оценке и контроле применения мер по минимизации рисков таможенными органами используется классификатор результатов, сформированный исходя из необходимости учета нарушений и совершения таможенными органами, а также участниками ВЭД наиболее значимых действий, предусмотренных Законодательством, по результатам применения мер по минимизации рисков.

14. Таможенные органы при оценке и управлении рисками, а также реализации риск-категорирования участников ВЭД используют информационные системы и информационные технологии, основанные на электронных способах передачи, хранения и обработки информации, а также средства их обеспечения.

Калькулятор валют

О реализации в ФТС России субъектно-ориентированной модели системы управления рисками

В основу процессов управления рисками в таможенной службе Российской Федерации положена субъектно-ориентированная модель системы управления рисками (далее – СУР), основанная на распределении участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) по трем категориям уровня риска (низкий, средний и высокий) в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного законодательства с дифференцированным применением к ним мер таможенного контроля.

Субъектно-ориентированная модель СУР позволяет одновременно решать сразу несколько важных задач, а именно:

— смещение акцента таможенного контроля на этап «после выпуска товаров», что обеспечивает снижение издержек законопослушных участников ВЭД при совершении таможенных операций;

— рациональное использование как кадровых, так и технических ресурсов и потенциала таможенных органов при проведении таможенного контроля;

— возможность сконцентрировать основные усилия при таможенном контроле на наиболее рисковых товарных партиях.

В настоящее время категорирование участников ВЭД осуществляется в отраслевой и автоматизированной форме.

Отраслевое категорирование предусматривает проведение анализа информации для определения категории уровня риска в соответствии с приказами ФТС России (Приказы ФТС России от 27.08.2015 № 1740, от 08.04.2016 № 706, от 11.04.2016 № 731, от 11.04.2016 № 732 и от 11.04.2016 № 733.), направленными на дифференцированное применение таможенного контроля в отношении промышленных предприятий, автопроизводителей, импортеров рыбной и мясной продукции, а также экспортеров продукции собственного производства.

Данные приказы ФТС России подразумевают заявительный характер и содержат подробную информацию о критериях, при соответствии которым обратившееся лицо относится к категории низкого уровня риска. Анализ соблюдения установленных критериев осуществляется на основании представленных участником ВЭД документов и сведений по инициативе самого участника ВЭД.

Для каждого отраслевого приказа количество критериев варьируется, некоторые из них индивидуальны для каждой из отраслей и для каждого приказа, но при этом существенная часть критериев является общей.

По состоянию на 1 января 2018 года в перечень лиц, отнесенных к категории низкого уровня риска по отраслевой форме, включено 377 организаций, на долю которых за 2018 год пришлось порядка 9% деклараций на товары и 11% таможенных платежей в отношении перемещаемых товаров.

Однако основное количество участников ВЭД низкого уровня риска определяется с использованием автоматизированной формы категорирования.

В рамках автоматизированного категорирования независимо от вида перемещаемых товаров осуществляется анализ информации о деятельности участников ВЭД в соответствии с Порядком автоматизированного определения категории уровня риска участников внешнеэкономической деятельности, утвержденным приказом ФТС России от 1 декабря 2016 г. № 2256 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Порядок автоматизированного риск-категорирования).

Порядок автоматизированного риск-категорирования предусматривает проведение анализа деятельности участников ВЭД за два календарных года, предшествующих месяцу его проведения, и определяет 35 критериев, характеризующих участника ВЭД на основе различных аспектов его деятельности, в том числе: наличие товарооборота с оффшорными зонами, изменения динамики основных показателей таможенного декларирования, результаты проведенного таможенного контроля, привлечение к административной ответственности, уровень соблюдения валютного законодательства, экспортная ориентированность, результаты категорирования ФНС России.

Смотрите так же:  Приказ минздравсоцразвития рф от 29062011

Перечень критериев приведен в приложении к Порядку автоматизированного риск-категорирования.

Риск-категорирование осуществляется ежеквартально штатным программным средством таможенных органов с использованием информационных ресурсов центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Российской Федерации, ФНС России и Центрального банка Российской Федерации.

В ходе проведения риск-категорирования по всем участникам ВЭД производится последовательный расчет значений каждого из критериев и на основе полученных значений определяется итоговая оценка деятельности участника ВЭД. На основе полученной итоговой оценки деятельности участника ВЭД проводится определение его категории уровня риска – низкий, средний или высокий.

Категория высокого уровня риска присваивается участнику ВЭД при получении итоговой оценки деятельности, соответствующей значению, установленному для категории высокого уровня риска, или при выявлении одного из следующих критериев:

1) нахождение участника ВЭД в перечне лиц, в отношении которых проведение таможенной проверки не представляется возможным;

2) нахождение участника ВЭД в стадии ликвидации либо прекращения деятельности;

3) наличие у участника ВЭД неисполненной обязанности по уплате административного штрафа в срок, превышающий 10 (десять) календарных дней с даты истечения срока добровольной уплаты административного штрафа согласно вступившему в силу постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному таможенным органом после 31 декабря 2008 года.

4) участник ВЭД является отправителем, получателем или декларантом товаров, по которым факт уклонения от уплаты таможенных платежей подтвержден вступившим в законную силу обвинительным приговором суда, постановленным по частям 1 или 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации;

5) отнесение участника ВЭД к высокому уровню налогового риска по результатам категорирования ФНС России.

Категория низкого уровня риска присваивается участнику ВЭД при одновременном выполнении следующих условий:

1) дата регистрации первой декларации на товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или экспорта, предшествует дате начала анализируемого периода либо шести месяцам до даты его окончания при условии, что в отношении участника ВЭД выявлен критерий – отнесение к низкому уровню налогового риска по результатам категорирования ФНС России;

2) общее количество деклараций на товары с принятым решением о выпуске в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления и (или) экспорта в анализируемом периоде составляет не менее 100;

3) участник ВЭД является юридическим лицом;

4) итоговая оценка деятельности участника ВЭД соответствует значению, установленному для категории низкого уровня риска;

5) отсутствие на дату проведения риск-категорирования неисполненной участником ВЭД обязанности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов в срок, превышающий 10 (десять) календарных дней с даты истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей;

6) не выявлены критерии, предусмотренные для отнесения участника ВЭД к категории высокого уровня риска.

Категория среднего уровня риска присваивается участнику ВЭД в случае, если участник ВЭД не отнесен к категории высокого или низкого уровня риска.

Весь процесс риск-категорирования полностью автоматизирован и проводится без участия должностных лиц таможенных органов.

В результате проведенного риск-категорирования на I квартал 2019 года количество организаций низкого уровня риска составило 9 022, из которых 3 759 организаций осуществляли импортные операции, 1 474 – экспортные операции, 3 789 – импортно-экспортные операции. В Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства включено 4 644 организации, отнесенные к категории низкого уровня риска.

За 2018 год на долю организаций, отнесенных к категории низкого уровня риска на I квартал 2019 года, пришлось около 63% товарных партий и 82% уплаченных таможенных платежей в отношении перемещаемых товаров.

К категории высокого уровня риска отнесено 10 622 участника ВЭД, к категории среднего уровня риска – 92 623 участника ВЭД.

Применение риск-категорирования в рамках СУР позволяет за счет распределения участников ВЭД по категориям уровня риска в общем процессе таможенного контроля обеспечить дифференцированное применение мер таможенного контроля для каждой категории в отдельности.

Снижение в отношении участников ВЭД, которые характеризуются низким уровнем риска, частоты применения мер таможенного контроля, перенося их на этап после выпуска товаров, способствует сокращению сроков совершения таможенных операций при таможенном декларировании товаров добросовестными участниками ВЭД и позволяет существенно снизить административное воздействие на указанную категорию организаций.

Приказ фтс россии система управления рисками

Показатели, отражающие результативность применения системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации

Критериев, в соответствии с которыми осуществляется оценка эффективности применения системы управления рисками, достаточно много, при этом среди них ключевыми являются следующие показатели:

степень достижения целей таможенного контроля;

ресурсы таможенных органов, затрачиваемые на применение мер по минимизации рисков;

количество и доля объектов таможенного контроля, подвергнутых мерам по минимизации рисков;

результативность мер по минимизации рисков;

степень оптимальности распределения мер по минимизации рисков на разных этапах таможенного контроля, а также между этапами таможенного контроля до выпуска и после выпуска товаров и т.д.

Так, например, в соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 330 (далее – Государственная программа), деятельность таможенных органов по применению СУР в 2016 году оценивалась по следующим показателям подпрограммы № 5 («Совершенствование таможенной деятельности»):

— доля товарных партий, в отношении которых проведен таможенный досмотр, в общем количестве товарных партий, в отношении которых подана декларация на товары;

— доля нарушений таможенного законодательства и иных правонарушений, выявленных при декларировании товаров с применением системы управления рисками.

Статистические данные о доле партий товаров, подвергнутых фактическому таможенному контролю (таможенному досмотру) при ввозе и вывозе, а также эффективность проведения такого контроля, приведённые в таблице, свидетельствуют о выполнении государственной программы в полном объеме:

Плановое значение на 2017 год (проценты)

Фактическое значение за 10 месяцев 2017 года (проценты)

Доля товарных партий, в отношении которых проведен таможенный досмотр, в общем количестве товарных партий, в отношении которых подана декларация на товары, не более, %

Доля нарушений таможенного законодательства и иных правонарушений, выявленных при декларировании товаров с применением системы управления рисками, в общем объеме таких нарушений, выявленных таможенными органами по результатам таможенного контроля, не менее, %

Дополнительно деятельность таможенных органов в части применения СУР в 2016 году оценивалась в соответствии с показателями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2012 г. № 994 «Об утверждении положения о системе показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга»:

— доля товарных партий, в отношении которых проведен таможенный досмотр, в общем количестве товарных партий;

— доля товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза.

Плановые и фактические значения данных показателей за 10 месяцев 2017 года приведены в таблице.

Плановое значение на 2017 год (проценты)

Фактическое значение за 10 месяцев 2017 года (проценты)

Доля товарных партий ввозимых (вывозимых) товаров, в отношении которых проведен таможенный досмотр, в общем количестве товарных партий, в отношении которых подана декларация на товары, не более, %

Доля товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо в результате которого в выпуске товаров было отказано, в общем объеме досматриваемых партий товаров, не менее, %

Необходимо отметить, что мероприятия по совершенствованию системы управления рисками и показатели для их оценки предусмотрены также распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 15.04.2014) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 330 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности».

Дополнительно, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2012 № 994 «Об утверждении Положения о системе показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга» (далее — Постановление № 994) установлен широкий перечень показателей, выполнение которых направлено в первую очередь на развитие ВЭД, позволяющих оценить проводимую таможенными органами работу по сокращению времени совершения таможенных операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска и при таможенном декларировании товаров, по увеличению доли деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, по сокращению доли таможенных платежей, возвращенных плательщикам в связи с удовлетворением жалоб участников ВЭД на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, или по решению суда, в общем объеме уплаченных таможенных платежей.

Таким образом, установленные в соответствии с Постановлением № 994 показатели в полной мере учитывают как интересы бизнес-сообщества, так и отражают задачи, стоящие перед таможенными органами.

Дополнительно значения основных показателей работы таможенных органов ежегодно утверждаются приказом ФТС России, для каждого из которого утверждаются соответствующие методики оценки выполнения.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Постановления № 994 отчет об исполнении основных показателей размещается на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в Правительство Российской Федерации.

Общероссийские некоммерческие организации на основе отчета, а также иной информации, имеющейся в их распоряжении, могут подготавливать заключение, содержащее замечания и предложения.

Заключение рассматривается ФТС России при участии представителей общероссийских некоммерческих организаций на совместном совещании, по результатам которого составляется протокол, в котором отражаются принятые решения, в том числе о целесообразности проведения проверки информации и фактов, изложенных в заключении, и принятия мер реагирования, о подготовке предложений о внесении изменений в таможенное законодательство.

Таким образом, порядок и методики мониторинга исполнения показателей нормативно урегулированы и позволяют некоммерческим организациям участвовать в оценке деятельности таможенных органов.

RSS каналы сайта ФТС России

Свободное Программное обеспечение

По этим ссылкам вы можете скачать бесплатные и свободные программы для работы с любыми материалами сайта:

  • Для работы с файлами .doc, .xls, .odf, .odt, .ppt и многими другими — пакет Libre Office (Open Office)(поддерживает национальный стандарт РФ — ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010, вводимый в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. №2299-р) ;
  • для работы с файлами .pdf — свободные программы просмотра PDF     
  • браузеры: Mozilla , Chrome

Приказ ФТС России от 03.03.2017 № 327 «Типовые положения об отделе координации и применения СУР»

В целях упорядочения действий должностных лиц региональных таможенных управлений и таможен, ответственных за реализацию и применение системы управления рисками, а также в соответствии с приказами ФТС России от 26 сентября 2012 г. N 1926 «Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации» (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 16 октября 2012 г. N 2098, от 6 ноября 2012 г. N 2219, от 25 октября 2013 г. N 2035, от 2 декабря 2014 г. N 2365, от 10 июня 2015 г. N 1136), от 20 мая 2016 г. N 1000 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками», распоряжением ФТС России от 27 июля 2010 г. N 199-р «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и утверждению типового положения о структурном подразделении таможенного органа» ПРИКАЗЫВАЮ:

1) типовое положение об отделе координации и применения системы управления рисками — центре оперативного мониторинга и управления рисками службы организации таможенного контроля регионального таможенного управления (приложение N 1);

2) типовое положение об отделе применения системы управления рисками — центре оперативного мониторинга и управления рисками таможни (приложение N 2).

2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации в месячный срок обеспечить разработку на основании типовых положений, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящего приказа, положений об отделе координации и применения системы управления рисками — центре оперативного мониторинга и управления рисками службы организации таможенного контроля регионального таможенного управления и положений об отделе применения системы управления рисками — центре оперативного мониторинга и управления рисками таможни, их представление на согласование в вышестоящий таможенный орган и утверждение согласно установленному порядку.

3. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 5 сентября 2016 г. N 1701 «Об утверждении типовых положений об отделе координации и применения системы управления рисками службы организации таможенного контроля регионального таможенного управления и отделе применения системы управления рисками таможни».

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Отдел координации и применения системы управления рисками — центр оперативного мониторинга и управления рисками (далее — Подразделение) является структурным подразделением службы организации таможенного контроля (далее — Служба) регионального таможенного управления (далее — Управление).

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (далее — таможенное законодательство), актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, правовыми актами Управления, а также настоящим типовым положением.

3. Организационное, методическое руководство и контроль за деятельностью Подразделения осуществляет Аналитическое управление ФТС России (далее — координирующее подразделение ФТС России).

4. Подразделение возглавляет начальник, который подчиняется первому заместителю начальника Управления, координирующему и контролирующему деятельность подразделений организации таможенного контроля и информационно-технических подразделений, и непосредственно подчиняется начальнику Службы.

5. Работа Подразделения строится на основе планов работы Управления и Подразделения, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений руководства Службы и Управления.

6. План работы Подразделения утверждается первым заместителем начальника Управления, координирующим и контролирующим деятельность подразделений организации таможенного контроля и информационно-технических подразделений.

7. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через соответствующие структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации (далее — таможенные органы), находящихся в регионе деятельности Управления (далее — подчиненные таможенные органы), во взаимодействии с другими структурными подразделениями Управления, а также с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами.

8. Подразделение в своей деятельности использует информационные ресурсы Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее — ЕАИС ТО).

9. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

10. При осуществлении своей деятельности должностные лица Подразделения соблюдают требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

11. Организация, координация и контроль деятельности структурных подразделений Управления и подчиненных таможенных органов по вопросам разработки и применения системы управления рисками (далее — СУР).

12. Обеспечение единообразного применения СУР структурными подразделениями Управления и подчиненных таможенных органов.

13. Обеспечение постоянного функционирования централизованной системы наблюдения за процессом совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, оценки рисков и принятия мер по минимизации возможного ущерба в рамках СУР, а также контроль единообразного подхода принимаемых решений при проведении таможенного контроля должностными лицами таможенных органов.

14. Проведение в режиме, приближенном к реальному времени, мониторинга и анализа совершения таможенных операций для выявления и анализа рисков.

15. Проведение оперативного мониторинга совершения таможенных операций, результатов таможенного контроля и иных видов государственного контроля, осуществление которых возложено на таможенные органы, для оценки рисков, определения мер по минимизации рисков и порядка их применения, в том числе в целях выявления и предотвращения случаев нарушения требований таможенного законодательства.

16. Анализ и контроль совершения таможенных операций в отношении перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) товаров и транспортных средств международной перевозки, в том числе в целях выявления и предотвращения случаев нарушения требований таможенного законодательства.

17. Анализ информации, поступающей в том числе в рамках информационного взаимодействия с таможенными органами государств — членов ЕАЭС, от иных государственных органов, структурных подразделений ФТС России, юридических и физических лиц.

18. Подготовка предложений по выявлению и минимизации рисков нарушения таможенного законодательства с учетом особенностей региона деятельности Управления.

19. Подготовка предложений о необходимости издания новых или актуализации действующих профилей рисков, целевых методик анализа рисков.

20. Организация и контроль за деятельностью подчиненных таможенных органов по проведению анализа совершения таможенных операций и результатов таможенного контроля в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров и транспортных средств международной перевозки, в том числе в целях выявления и предотвращения нарушений таможенного законодательства.

21. Проведение оперативного мониторинга, анализа и контроля деятельности подчиненных таможенных органов по применению мер по минимизации рисков, предусмотренных профилями рисков, и целевых методик анализа рисков, а также по разработке их проектов и предложений об актуализации.

22. Координация проведения таможенного контроля подчиненными таможенными органами, а также контроль применения мер по минимизации рисков.

23. Обеспечение принципа выборочности при проведении таможенного контроля.

24. Анализ и оценка эффективности применения мер по минимизации рисков подчиненными таможенными органами.

25. Контроль за ходом исполнения подчиненными таможенными органами показателей эффективности и результативности деятельности, а также индикативных показателей таможенных органов, администрирование которых возложено на Подразделение.

26. Подготовка предложений по определению стратегии и тактики применения СУР, порядку сбора и обработки информации, проведению анализа и оценки рисков, разработке и реализации мер по управлению рисками.

27. Контроль за соблюдением критериев, в соответствии с которыми участники внешнеэкономической деятельности (далее — участники ВЭД) относятся к категории низкого уровня риска нарушения таможенного законодательства, в порядке, установленном ФТС России.

28. Подготовка предложений по упрощению и ускорению совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

29. Подготовка предложений о совершенствовании форм и методов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, в том числе с применением СУР.

30. Участие в инспектировании деятельности подчиненных таможенных органов по направлениям деятельности Подразделения.

31. Оперативное обеспечение руководства Управления информацией о результатах совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в регионе деятельности Управления.

32. Подготовка предложений руководству Управления по разработке и совершенствованию нормативных и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

33. Взаимодействие в соответствии с установленным порядком с другими структурными подразделениями Управления, подчиненными таможенными органами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления с участниками ВЭД, перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями), а также другими лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, в целях повышения эффективности таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, а также применения СУР.

34. Взаимодействие в соответствии с установленным порядком с правоохранительными подразделениями Управления и подчиненными таможенными органами при осуществлении возложенных на Подразделение функций.

35. Сбор, обобщение и анализ отчетности подчиненных таможенных органов по направлению деятельности Подразделения.

36. Подготовка предложений по разработке и модернизации специальных программных средств, используемых при реализации СУР, а также по созданию, ведению и использованию информационных ресурсов и баз данных.

37. Осуществление методологического руководства структурными подразделениями Управления, применяющими СУР, а также подчиненными таможенными органами по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.

38. Совершение действий, направленных на обнаружение, распознавание и описание риска (далее — идентификация риска), анализ риска и определение его уровня.

39. Осуществление сбора и анализа информации в режиме, приближенном к реальному времени, в том числе получаемой подчиненными таможенными органами в процессе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС, необходимой для достижения целей применения СУР.

40. Осуществление оперативного мониторинга и анализа результатов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров, в том числе подакцизных товаров, а также стратегически важных товаров и ресурсов.

41. Осуществление мониторинга и анализа ввоза в Российскую Федерацию и транзита через территорию Российской Федерации товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры по различным параметрам за различные периоды времени.

42. Осуществление анализа деятельности всех категорий участников ВЭД по различным параметрам за различные периоды времени.

Смотрите так же:  Доверенность от министерства финансов

43. Осуществление оперативного мониторинга и анализа динамики и структуры товаропотоков во внешней торговле по различным параметрам за различные периоды времени для выявления тенденций и прогнозирования рисков нарушения таможенного законодательства.

44. Осуществление мониторинга и анализа перераспределения объемов таможенного декларирования между таможенными органами по различным параметрам за различные периоды времени.

45. Осуществление мониторинга и анализа ввоза в Российскую Федерацию из государств — членов ЕАЭС товаров, в отношении которых государствами — членами ЕАЭС установлены изъятия из Единого таможенного тарифа ЕАЭС в рамках обязательств данных государств — членов ЕАЭС в международных организациях, а также в рамках участия данных государств — членов ЕАЭС в соглашениях о зонах свободной торговли, по различным параметрам за различные периоды времени.

46. Взаимодействие и осуществление в части компетенции информационного обмена со структурными подразделениями Управления и подчиненными таможенными органами по вопросам эксплуатации баз данных о выявленных и потенциальных рисках.

47. Направление предложений в ФТС России по взаимодействию с таможенными службами иностранных государств в части информационного обмена данными для использования при применении СУР.

48. Подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности Управления и направление их в координирующее подразделение ФТС России.

49. Разработка, утверждение и актуализация в установленном порядке региональных, зональных и целевых профилей рисков, а также целевых методик анализа рисков.

50. Разработка и внесение руководству Управления для направления в координирующее подразделение ФТС России проектов профилей рисков и целевых методик анализа рисков, утверждаемых ФТС России.

51. Подготовка поручений подчиненным таможенным органам по мерам оперативного реагирования на выявленные случаи нарушений таможенного законодательства, связанные с заявлением недостоверных сведений о товарах и уклонением от уплаты таможенных платежей, и осуществление контроля их исполнения.

52. Направление в ФТС России предложений об определении области рисков, в отношении которых подчиненные таможенные органы в установленном порядке утверждают профили рисков и применяют меры по минимизации рисков.

53. Направление в ФТС России предложений об определении области рисков, в отношении которых таможенные органы государств — членов ЕАЭС в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизации, а также предложений об определении области рисков, в отношении которых таможенные органы государств — членов ЕАЭС в установленном порядке утверждают профили рисков и применяют меры по минимизации рисков.

54. Подготовка информационно-аналитических справок и участие в пределах компетенции Подразделения в проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме таможенных проверок и других формах таможенного контроля, определенных таможенным законодательством.

55. Применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться уполномоченными должностными лицами таможенных органов самостоятельно без указания в профиле риска.

56. Присутствие при проведении таможенного контроля в случае выявления при таможенном контроле рисков, описание которых содержится в профилях рисков, предусматривающих данное указание подразделениям Управления.

57. Организация сбора и анализа результатов применения мер по минимизации рисков нарушения таможенного законодательства, оценка эффективности работы подчиненных таможенных органов по применению СУР.

58. Проведение анализа деятельности подчиненных таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в целях оценки применения форм таможенного контроля и иных мер по минимизации рисков.

59. Контроль за применением подчиненными таможенными органами мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые применяются уполномоченными должностными лицами таможенного органа самостоятельно без указания в профиле риска.

60. Контроль за соблюдением установленного порядка учета результатов применения мер по минимизации рисков.

61. Проведение анализа эффективности применения мер по минимизации рисков, предусмотренных профилями рисков, а также мер по минимизации рисков, которые применяются уполномоченными должностными лицами таможенных органов самостоятельно без указания в профиле риска.

62. Разработка и внесение руководству Управления для направления в координирующее подразделение ФТС России предложений об актуализации профилей рисков, утверждаемых ФТС России.

63. Применение целевых методик анализа рисков.

64. Контроль за применением подчиненными таможенными органами целевых методик анализа рисков.

65. Осуществление оперативного мониторинга за деятельностью подчиненных таможенных органов по применению целевых методик анализа рисков, разработке их проектов и предложений по актуализации.

66. Проведение анализа эффективности применения целевых методик анализа рисков.

67. Разработка и утверждение предложений об актуализации или отмене целевых методик анализа рисков, а также направление актуализированных версий целевых методик анализа рисков и (или) информации об отмене целевых методик анализа рисков в подчиненные таможенные органы.

68. Направление в координирующее подразделение ФТС России самостоятельно утвержденных целевых методик анализа рисков, проектов целевых методик анализа рисков, целесообразных для применения в таможенных органах.

69. Осуществление сбора, обобщения и анализа отчетности подчиненных таможенных органов по направлению деятельности Подразделения.

70. Проведение анализа исполнения подчиненными таможенными органами показателей эффективности и результативности, а также индикативных показателей.

71. Осуществление оценки результативности реализации СУР.

72. Подготовка предложений по разработке и установлению показателей эффективности и результативности деятельности, а также индикативных показателей таможен, связанных с применением СУР, и мер по минимизации рисков (проведение таможенного досмотра и осмотра, в том числе с использованием инспекционно-досмотровых комплексов).

73. Осуществление ведомственного контроля решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, принятых и совершенных в области таможенного дела, по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

74. Осуществление информационно-аналитического обеспечения проверочных мероприятий, проводимых Управлением.

75. Участие в проведении инспекторских проверок деятельности таможенных органов и служебных проверок по направлениям деятельности Подразделения.

76. Организация и проведение функциональных проверок деятельности подчиненных таможенных органов по направлению деятельности Подразделения.

77. Подготовка предложений по устранению выявленных в ходе проведения инспекторских, функциональных и служебных проверок деятельности подчиненных таможенных органов нарушений и недостатков, контроль их выполнения.

78. Участие в подготовке обзоров по результатам проверок деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

79. Участие в организации и обеспечении применения субъектно-ориентированного подхода при организации таможенного контроля в рамках реализации СУР, формировании критериев оценки участников ВЭД.

80. Подготовка и направление в ФТС России в соответствии с порядком, установленным ФТС России, заключений о результатах контроля за соблюдением критериев, в соответствии с которыми участники ВЭД относятся к категории низкого уровня риска нарушения таможенного законодательства.

81. Формирование предложений по определению степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении отдельных категорий товаров и товаров, перемещаемых отдельными лицами, либо неприменения указанных мер.

82. Контроль за работой подчиненных таможенных органов по обеспечению выборочности таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в рамках реализации СУР.

83. Внесение руководству Управления предложений об отзыве у лиц, нарушающих таможенное законодательство, свидетельств о включении в соответствующие реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

84. Формирование и направление в ФТС России предложений по ведению Центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности и электронного досье участников ВЭД.

85. Осуществление мониторинга и анализа деятельности подчиненных таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в целях обеспечения соблюдения сроков осуществления таможенных операций, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

86. Формирование предложений по созданию, модернизации и сопровождению специальных программных средств при реализации СУР, а также подготовка предложений по разработке методик и критериев для проведения анализа информации и (или) документов и сведений. Подготовка предложений по формированию нормативно-справочной информации, используемой для обеспечения функционирования информационных систем.

87. Подготовка предложений по разработке, модернизации, сопровождению и внедрению программных средств и технологий, автоматизирующих функции подчиненных таможенных органов по направлениям деятельности Подразделения.

88. Выявление фактов некорректной работы (ошибок) специальных программных средств, обеспечивающих выявление рисков, индикаторы которых содержатся в профилях рисков, и доведение информации о таких фактах в соответствии с порядком, определенным правовыми актами ФТС России.

89. Участие в разработке и создании используемых подчиненными таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения с учетом требований технической защиты информации.

90. Участие в деятельности советов и рабочих групп по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

91. Организация изучения международной практики по направлению деятельности Подразделения.

92. Подготовка и направление в координирующее подразделение ФТС России предложений по разработке и совершенствованию методологии применения СУР в таможенных органах.

93. Подготовка и направление в координирующее подразделение ФТС России предложений по определению (изменению) перечня мер по минимизации рисков.

94. Участие в формировании порядка применения форм таможенного контроля и мер по минимизации рисков.

95. Внесение в установленном порядке предложений по разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, решений Евразийской экономической комиссии, нормативных и иных правовых актов по направлениям деятельности Подразделения.

96. Участие в осуществлении международной деятельности в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

97. Формирование предложений по вопросам, связанным с унификацией подходов к применению СУР таможенными органами государств — членов ЕАЭС.

98. Организация, координация и контроль за деятельностью подчиненных таможенных органов при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (далее — ИДК).

99. Проведение, в том числе в режиме, приближенном к реальному времени, анализа применения ИДК и сравнительного анализа рентгенографических изображений, полученных при использовании ИДК, по различным параметрам за различные периоды времени.

100. Обобщение результатов проводимого анализа рентгеновских изображений, полученных с использованием ИДК, разработка и направление в подчиненные таможенные органы рекомендаций по проведению таможенного контроля с использованием ИДК.

101. Подготовка предложений по повышению эффективности применения ИДК.

102. Контроль в пределах компетенции Подразделения за обеспечением при проведении таможенного контроля конфиденциальности информации, а также защитой сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну.

103. Рассмотрение в пределах компетенции Подразделения письменных обращений федеральных органов исполнительной власти, организаций и граждан, взаимодействие с представителями федеральных органов исполнительной власти и организаций, гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

104. Участие в подготовке предложений по установлению компетенции подчиненных таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным, морским (речным) транспортом; товаров, пересылаемых через таможенную границу ЕАЭС в международных почтовых отправлениях; товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других мероприятиях, а также культурных ценностей и проведение контроля за соблюдением установленной компетенции таможенных органов.

105. Подготовка предложений для определения кадровой политики структурных подразделений подчиненных таможенных органов по направлению деятельности Подразделения.

106. Вносить в установленном порядке на рассмотрение руководства Управления предложения по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.

107. Вносить в установленном порядке руководству Управления предложения о необходимости изменения или отмены правовых актов ФТС России, Управления и подчиненных таможенных органов, касающиеся организации совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, в том числе с применением СУР.

108. Запрашивать согласно установленному порядку и получать от структурных подразделений Управления и подчиненных таможенных органов документы и информацию, необходимые для осуществления своей деятельности.

109. Пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными ресурсами, самостоятельно создавать аналитические и информационные базы данных, необходимые для решения возложенных на Подразделение задач.

110. Запрашивать согласно установленному порядку и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от организационно-правовых форм и подведомственности информацию и документы, необходимые для контроля совершения таможенных операций, по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения, в сроки, предусмотренные таможенным законодательством.

111. Проверять сведения, содержащиеся в таможенных, коммерческих, транспортных (перевозочных) и других документах, используемых для таможенных целей, анализировать информацию из иных источников согласно установленному порядку.

112. Проводить дополнительную проверку до выпуска товаров в целях проверки заявленных сведений, подтверждающих их документов и принятия решения об их достаточности и достоверности, если проведение такой проверки предусмотрено в соответствии с профилем риска.

113. Проводить в установленном порядке проверки деятельности подчиненных таможенных органов на основании решения начальника Управления, первого заместителя начальника Управления, координирующего и контролирующего деятельность подразделений организации таможенного контроля и информационно-технических подразделений, или начальника Службы.

114. Вносить на рассмотрение руководства Управления предложения о проведении служебных проверок и инспекторских проверок в случае выявления при проведении проверок деятельности подчиненных таможенных органов правонарушений, совершенных должностными лицами соответствующих подразделений подчиненных таможенных органов.

115. Разрабатывать и согласовывать правовые акты Управления по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

116. Готовить рекомендации подчиненным таможенным органам по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

117. Проводить в установленном порядке совещания с участием должностных лиц структурных подразделений Управления и подчиненных таможенных органов, по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.

118. Представлять в установленном порядке интересы Управления в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления, в организациях независимо от организационно-правовых форм и подведомственности при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения.

119. Пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

120. Штатная численность и структура Подразделения устанавливаются в рамках штатного расписания Управления, которое утверждается приказом Управления.

121. Должностные обязанности, права, ответственность должностных лиц Подразделения устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с установленным порядком.

122. Должностные лица Подразделения назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

123. Начальник Подразделения назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом Управления по согласованию с Аналитическим управлением ФТС России (согласование также осуществляется при заключении контракта на новый срок). В период отсутствия начальника Подразделения исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Подразделения или на иное должностное лицо, назначенное в установленном порядке приказом Управления.

124. Другие должностные лица Подразделения назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом Управления.

125. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Управления, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

3) вносит предложения руководству Управления по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;

4) участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;

5) распределяет обязанности между подчиненными должностными лицами Подразделения;

6) создает условия для повышения уровня профессиональной подготовки должностных лиц Подразделения и внедрения передовых приемов и методов работы;

7) вносит начальнику Управления в соответствии с установленным порядком предложения о присвоении специальных званий сотрудникам Подразделения, а также предложения о назначении на должность, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц Подразделения;

8) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения;

9) представляет интересы Управления в государственных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения, в соответствии с установленным порядком;

10) принимает решения по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;

11) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

126. Начальник Подразделения несет ответственность за осуществление возложенных на Подразделение задач и функций, выполнение в части компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности Управления, соблюдение служебной и исполнительской дисциплины.

127. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника Службы, не допускается.

1. Отдел применения системы управления рисками — центр оперативного мониторинга и управления рисками таможни (далее — Подразделение) является структурным подразделением таможни.

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (далее — таможенное законодательство), актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления, таможни, а также настоящим типовым положением.

3. Организационное, методическое руководство и контроль за деятельностью Подразделения осуществляет подразделение координации и применения системы управления рисками службы организации таможенного контроля регионального таможенного управления (далее — Управление).

4. Подразделение возглавляет начальник, который подчиняется первому заместителю начальника таможни, координирующему и контролирующему деятельность подразделений организации таможенного контроля и информационно-технических подразделений.

5. Работа Подразделения строится на основе планов работы Подразделения, таможни и Управления, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений руководства таможни.

6. План работы Подразделения утверждается первым заместителем начальника таможни, координирующим и контролирующим деятельность подразделений организации таможенного контроля и информационно-технических подразделений.

7. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни, а также с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами.

8. Подразделение в своей деятельности использует информационные ресурсы Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее — ЕАИС ТО).

9. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

10. При осуществлении своей деятельности должностные лица Подразделения соблюдают требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

11. Организация, координация и контроль деятельности структурных подразделений таможни и таможенных органов Российской Федерации (далее — таможенные органы), находящихся в регионе деятельности таможни (далее — подчиненные таможенные органы), по вопросам разработки и применения системы управления рисками (далее — СУР).

12. Обеспечение единообразного применения СУР структурными подразделениями таможни и подчиненных таможенных органов.

13. Обеспечение постоянного функционирования централизованной системы наблюдения за процессом совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, оценки рисков и принятия мер по минимизации возможного ущерба в рамках СУР, а также контроль единообразного подхода принимаемых решений при проведении таможенного контроля должностными лицами таможенных органов.

14. Проведение в режиме, приближенном к реальному времени, мониторинга и анализа совершения таможенных операций для выявления и анализа рисков.

15. Проведение оперативного мониторинга совершения таможенных операций, результатов таможенного контроля и иных видов государственного контроля, осуществление которых возложено на подчиненные таможенные органы, для оценки рисков, определения мер по минимизации рисков и порядка их применения, в том числе в целях выявления и предотвращения случаев нарушения таможенного законодательства.

16. Анализ и контроль совершения таможенных операций в отношении перемещаемых через таможенную границу Евразийского таможенного союза (далее — ЕАЭС) товаров и транспортных средств международной перевозки, в том числе в целях выявления и предотвращения случаев нарушения таможенного законодательства.

17. Анализ информации, поступающей в том числе в рамках информационного взаимодействия с таможенными органами государств — членов ЕАЭС, от иных государственных органов, структурных подразделений ФТС России, юридических и физических лиц.

18. Подготовка предложений по выявлению и минимизации рисков нарушения таможенного законодательства с учетом особенностей региона деятельности таможни.

19. Подготовка предложений о необходимости издания новых или актуализации действующих профилей рисков, целевых методик анализа рисков.

20. Организация и контроль за деятельностью подчиненных таможенных органов по проведению анализа совершения таможенных операций и результатов таможенного контроля в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров и транспортных средств международной перевозки, в том числе в целях выявления и предотвращения нарушений таможенного законодательства.

21. Проведение оперативного мониторинга, анализа и контроля деятельности подчиненных таможенных органов по применению мер по минимизации рисков, предусмотренных профилями рисков и целевых методик анализа рисков, а также по разработке их проектов и предложений об актуализации.

22. Координация проведения таможенного контроля подчиненными таможенными органами, а также контроль применения мер по минимизации рисков.

23. Обеспечение принципа выборочности при проведении таможенного контроля.

24. Анализ и оценка эффективности применения мер по минимизации рисков подчиненными таможенными органами.

25. Контроль за ходом исполнения подчиненными таможенными органами показателей эффективности и результативности деятельности, а также индикативных показателей таможенных органов, администрирование которых возложено на Подразделение.

Смотрите так же:  Заявление при выходе на работу из декретного отпуска

26. Подготовка и направление предложений в координирующее подразделение вышестоящего таможенного органа по определению стратегии и тактики применения СУР, порядку сбора и обработки информации, проведению анализа и оценки рисков, разработке и реализации мер по управлению рисками.

27. Контроль за соблюдением критериев, в соответствии с которыми участники внешнеэкономической деятельности (далее — участники ВЭД) относятся к категории низкого уровня риска нарушения таможенного законодательства, в порядке, установленном ФТС России.

28. Подготовка предложений по упрощению и ускорению совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля.

29. Подготовка предложений о совершенствовании форм и методов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, в том числе с применением СУР.

30. Участие в инспектировании деятельности подчиненных таможенных органов по направлениям деятельности Подразделения.

31. Оперативное обеспечение руководства таможни информацией о результатах совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в регионе деятельности таможни.

32. Подготовка предложений руководству таможни по разработке и совершенствованию нормативных и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

33. Взаимодействие в соответствии с установленным порядком с другими структурными подразделениями таможни, подчиненными таможенными органами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления с участниками ВЭД, перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями), а также другими лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, в целях повышения эффективности таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, а также применения СУР.

34. Взаимодействие в соответствии с установленным порядком с правоохранительными подразделениями таможни при осуществлении возложенных на Подразделение функций.

35. Сбор, обобщение и анализ отчетности подчиненных таможенных органов по направлению деятельности Подразделения.

36. Подготовка предложений по разработке и модернизации специальных программных средств, используемых при реализации СУР, а также по созданию, ведению и использованию информационных ресурсов и баз данных.

37. Осуществление методологического руководства структурными подразделениями таможни, применяющими СУР, а также подчиненными таможенными органами по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.

38. Совершение действий, направленных на обнаружение, распознавание и описание риска (далее — идентификация риска), анализ риска и определение его уровня.

39. Осуществление сбора и анализа информации в режиме, приближенном к реальному времени, в том числе получаемой подчиненными таможенными органами в процессе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС, необходимой для достижения целей применения СУР.

40. Осуществление оперативного мониторинга и анализа результатов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров, в том числе подакцизных товаров, а также стратегически важных товаров и ресурсов.

41. Осуществление мониторинга и анализа ввоза в Российскую Федерацию и транзита через территорию Российской Федерации товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры, по различным параметрам за различные периоды времени.

42. Осуществление анализа деятельности всех категорий участников ВЭД по различным параметрам за различные периоды времени.

43. Осуществление оперативного мониторинга и анализа динамики и структуры товаропотоков во внешней торговле по различным параметрам за различные периоды времени для выявления тенденций и прогнозирования рисков нарушения таможенного законодательства.

44. Осуществление мониторинга и анализа перераспределения объемов таможенного декларирования между таможенными органами по различным параметрам за различные периоды времени.

45. Осуществление мониторинга и анализа ввоза в Российскую Федерацию из государств — членов ЕАЭС товаров, в отношении которых государствами — членами ЕАЭС установлены изъятия из Единого таможенного тарифа ЕАЭС в рамках обязательств данных государств — членов ЕАЭС в международных организациях, а также в рамках участия данных государств — членов ЕАЭС в соглашениях о зонах свободной торговли, по различным параметрам за различные периоды времени.

46. Взаимодействие и осуществление информационного обмена со структурными подразделениями таможни и подчиненными таможенными органами по вопросам эксплуатации баз данных о выявленных и потенциальных рисках.

47. Направление предложений в вышестоящий таможенный орган по взаимодействию с таможенными службами иностранных государств в части информационного обмена данными для использования при применении СУР.

48. Подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможни и направление их в координирующее подразделение вышестоящего таможенного органа.

49. Разработка, утверждение и актуализация в установленном порядке зональных и целевых профилей рисков, а также целевых методик анализа рисков.

50. Разработка и внесение руководству таможни для направления в координирующее подразделение вышестоящего таможенного органа предложений об актуализации или отмене профилей рисков, утверждаемых Управлением, ФТС России.

51. Подготовка поручений подчиненным таможенным органам по мерам оперативного реагирования на выявленные случаи нарушений таможенного законодательства, связанные с заявлением недостоверных сведений о товарах и уклонением от уплаты таможенных платежей, и осуществление контроля их исполнения.

52. Направление в координирующее подразделение вышестоящего таможенного органа предложений об определении области рисков, в отношении которых подчиненные таможенные органы в установленном порядке утверждают профили рисков и применяют меры по минимизации рисков.

53. Подготовка информационно-аналитических справок и участие в пределах компетенции Подразделения в проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме таможенных проверок и других формах таможенного контроля, определенных таможенным законодательством.

54. Применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться уполномоченными должностными лицами таможенных органов самостоятельно без указания в профиле риска.

55. Присутствие при проведении таможенного контроля в случае, когда такое указание предусмотрено профилем рисков.

56. Организация сбора и анализа результатов применения мер по минимизации рисков нарушения таможенного законодательства, оценка эффективности работы подчиненных таможенных органов по применению СУР.

57. Проведение анализа деятельности подчиненных таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в целях оценки применения форм таможенного контроля и иных мер по минимизации рисков.

58. Контроль за применением подчиненными таможенными органами мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые применяются уполномоченными должностными лицами подчиненного таможенного органа самостоятельно без указания в профиле риска.

59. Контроль за соблюдением установленного порядка учета результатов применения мер по минимизации рисков.

60. Проведение анализа эффективности применения мер по минимизации рисков, предусмотренных профилями рисков, а также мер по минимизации рисков, которые применяются уполномоченными должностными лицами таможенных органов самостоятельно без указания в профиле риска.

61. Разработка и внесение руководству таможни для направления в координирующее подразделение вышестоящего таможенного органа проектов профилей рисков и целевых методик анализа рисков, утверждаемых Управлением, ФТС России.

62. Контроль за применением подчиненными таможенными органами профилей рисков и целевых методик анализа рисков.

63. Осуществление оперативного мониторинга за деятельностью подчиненных таможенных органов по применению целевых методик анализа рисков, разработке их проектов и предложений по актуализации.

64. Проведение анализа эффективности применения целевых методик анализа рисков.

65. Разработка и утверждение предложений об актуализации или отмене целевых методик анализа рисков, а также направление актуализированных версий целевых методик анализа рисков и (или) информации об отмене целевых методик анализа рисков в подчиненные таможенные органы.

66. Направление в координирующее подразделение вышестоящего таможенного органа самостоятельно утвержденных целевых методик анализа рисков, проектов целевых методик анализа рисков, целесообразных для применения в таможенных органах.

67. Разработка и направление в координирующее подразделение вышестоящего таможенного органа предложений об актуализации или отмене целевых методик анализа рисков, утвержденных Управлением и ФТС России.

68. Осуществление сбора, обобщения и анализа отчетности подчиненных таможенных органов по направлению деятельности Подразделения.

69. Проведение анализа исполнения подчиненными таможенными органами показателей эффективности и результативности деятельности, а также индикативных показателей.

70. Осуществление оценки результативности реализации СУР.

71. Участие в подготовке предложений по разработке и установлению показателей эффективности и результативности деятельности таможни, а также индикативных показателей таможни, связанных с применением СУР и форм таможенного контроля (проведение таможенного досмотра и осмотра, в том числе с использованием инспекционно-досмотровых комплексов).

72. Осуществление ведомственного контроля решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, принятых и совершенных в области таможенного дела, по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

73. Осуществление информационно-аналитического обеспечения проверочных мероприятий, проводимых таможней.

74. Участие в проведении инспекторских, функциональных проверок деятельности таможенных органов и служебных проверок по направлениям деятельности Подразделения.

75. Организация и проведение функциональных проверок деятельности подчиненных таможенных органов по направлению деятельности Подразделения.

76. Подготовка предложений по устранению выявленных в ходе проведения целевых, функциональных и служебных проверок деятельности подчиненных таможенных органов нарушений и недостатков, контроль за их выполнением.

77. Участие в подготовке обзоров по результатам проверок деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

78. Участие в организации и обеспечении применения субъектно-ориентированного подхода при организации таможенного контроля в рамках реализации СУР, формировании критериев оценки участников ВЭД.

79. Подготовка и направление в вышестоящий таможенный орган в соответствии с порядком, установленным ФТС России, заключений о результатах контроля за соблюдением критериев, в соответствии с которыми участники ВЭД относятся к категории низкого уровня риска нарушения таможенного законодательства.

80. Формирование предложений по определению степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении отдельных категорий товаров и товаров, перемещаемых отдельными лицами, либо неприменения указанных мер.

81. Контроль за работой подчиненных таможенных органов по обеспечению выборочности таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в рамках реализации СУР.

82. Направление в вышестоящий таможенный орган предложений об отзыве у лиц, нарушающих таможенное законодательство, свидетельств о включении в соответствующие реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

83. Формирование и направление в Управление предложений по ведению Центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности и электронного досье участников ВЭД.

84. Осуществление мониторинга и анализа деятельности подчиненных таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в целях обеспечения соблюдения сроков осуществления таможенных операций, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

85. Формирование предложений по созданию, модернизации и сопровождению специальных программных средств при реализации СУР, а также подготовка предложений по разработке методик и критериев для проведения анализа информации и (или) документов и сведений. Подготовка предложений по формированию нормативно-справочной информации, используемой для обеспечения функционирования информационных систем.

86. Подготовка предложений по разработке, модернизации, сопровождению и внедрению программных средств и технологий, автоматизирующих функции подчиненных таможенных органов по направлениям деятельности Подразделения.

87. Выявление фактов некорректной работы (ошибок) специальных программных средств, обеспечивающих выявление рисков, индикаторы которых содержатся в профилях рисков, и доведение информации о таких фактах в соответствии с установленным порядком, определенным правовыми актами ФТС России.

88. Участие в разработке и создании используемых подчиненными таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения с учетом требований технической защиты информации.

89. Принятие участия в деятельности советов и рабочих групп по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

90. Организация изучения международной практики по направлению деятельности Подразделения.

91. Подготовка предложений в координирующее подразделение вышестоящего таможенного органа по разработке и совершенствованию методологии применения СУР в подчиненных таможенных органах.

92. Подготовка и направление в координирующее подразделение вышестоящего таможенного органа предложений по определению (изменению) перечня мер по минимизации рисков.

93. Участие в формировании порядка применения форм таможенного контроля и мер по минимизации рисков.

94. Направление в установленном порядке предложений по разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, решений Евразийской экономической комиссии, нормативных и иных правовых актов по направлениям деятельности Подразделения.

95. Участие в осуществлении международной деятельности в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

96. Формирование предложений по вопросам, связанным с унификацией подходов к применению СУР таможенными органами государств — членов ЕАЭС.

97. Организация, координация и контроль за деятельностью подчиненных таможенных органов при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (далее — ИДК).

98. Проведение, в том числе в режиме, приближенном к реальному времени, анализа применения ИДК и сравнительного анализа рентгенографических изображений, полученных при использовании ИДК, по различным параметрам за различные периоды времени.

99. Обобщение результатов проводимого анализа рентгеновских изображений, полученных с использованием ИДК, разработка и направление в подчиненные таможенные органы рекомендаций по совершенствованию таможенного контроля с использованием ИДК.

100. Подготовка предложений по повышению эффективности применения ИДК.

101. Контроль в пределах компетенции Подразделения за обеспечением при проведении таможенного контроля конфиденциальности информации, а также защитой сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну.

102. Рассмотрение в пределах компетенции Подразделения письменных обращений федеральных органов исполнительной власти, организаций и граждан, а также взаимодействие с представителями федеральных органов исполнительной власти и организаций, гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

103. Участие в подготовке предложений по установлению компетенции подчиненных таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным, морским (речным) транспортом; товаров, пересылаемых через таможенную границу ЕАЭС в международных почтовых отправлениях; товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других мероприятиях, а также культурных ценностей и проведение контроля за соблюдением установленной компетенции подчиненных таможенных органов.

104. Подготовка предложений для определения кадровой политики структурных подразделений подчиненных таможенных органов по направлению деятельности Подразделения.

105. Вносить в установленном порядке на рассмотрение руководства таможни предложения по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.

106. Вносить в установленном порядке руководству таможни предложения о необходимости изменения или отмены правовых актов ФТС России, Управления, таможни и подчиненных таможенных органов, касающиеся организации совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, в том числе с применением СУР.

107. Запрашивать согласно установленному порядку и получать от структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных органов документы и информацию, необходимые для осуществления своей деятельности.

108. Пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными ресурсами, самостоятельно создавать аналитические и информационные базы данных, необходимые для решения возложенных на Подразделение задач.

109. Запрашивать согласно установленному порядку и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от организационно-правовых форм и подведомственности информацию и документы, необходимые для контроля совершения таможенных операций, по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения, в сроки, предусмотренные таможенным законодательством.

110. Проверять сведения, содержащиеся в таможенных, коммерческих, транспортных (перевозочных) и других документах, используемых для таможенных целей, анализировать информацию из иных источников согласно установленному порядку.

111. Проводить дополнительную проверку до выпуска товаров в целях проверки заявленных сведений, подтверждающих их документов и принятия решения об их достаточности и достоверности, если проведение такой проверки предусмотрено в соответствии с профилем риска.

112. Проводить в установленном порядке проверки деятельности подчиненных таможенных органов на основании решения начальника таможни, первого заместителя начальника таможни, координирующего и контролирующего деятельность подразделений организации таможенного контроля и информационно-технических подразделений, или начальника службы организации таможенного контроля Управления.

113. Вносить на рассмотрение руководства таможни предложения о проведении служебных проверок и инспекторских проверок в случае выявления при проведении проверок деятельности подчиненных таможенных органов правонарушений, совершенных должностными лицами подчиненного таможенного органа.

114. Принимать участие в разработке и согласовании правовых актов таможни по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

115. Подготавливать рекомендации подчиненным таможенным органам по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

116. Присутствовать при проведении таможенного контроля в случае выявления при таможенном контроле профилей рисков, содержащих данное указание подразделениям таможни.

117. Проводить в установленном порядке совещания с участием должностных лиц структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.

118. Представлять в установленном порядке интересы таможни в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления, в различных организациях независимо от организационно-правовых форм и подведомственности при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения.

119. Пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

120. Штатная численность и структура Подразделения устанавливаются в рамках штатного расписания таможни, которое утверждается приказом таможни.

121. Должностные обязанности, права, ответственность должностных лиц Подразделения устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с установленным порядком.

122. Должностные лица Подразделения назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

123. Начальник Подразделения назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом таможни по согласованию с соответствующим функциональным подразделением вышестоящего таможенного органа (согласование также осуществляется при заключении контракта на новый срок). В период отсутствия начальника Подразделения исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Подразделения или на иное должностное лицо, назначенное в установленном порядке приказом таможни.

124. Другие должностные лица Подразделения назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом таможни.

125. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством таможни, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

3) вносит предложения руководству таможни по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;

4) участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;

5) распределяет обязанности между подчиненными должностными лицами Подразделения;

6) создает условия для повышения уровня профессиональной подготовки должностных лиц Подразделения и внедрения передовых приемов и методов работы;

7) вносит начальнику таможни в соответствии с установленным порядком предложения о присвоении специальных званий сотрудникам Подразделения, а также предложения о назначении на должность, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц Подразделения;

8) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения;

9) представляет интересы таможни в государственных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения, в соответствии с установленным порядком;

10) принимает решения по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;

11) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

126. Начальник Подразделения несет ответственность за осуществление возложенных на Подразделение задач и функций, выполнение в части компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможни, соблюдение служебной и исполнительской дисциплины.

127. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни, не допускается.

Другие публикации:

  • Приказ мчс 454 ПРИКАЗ МЧС РФ от 22.08.2011 N 454 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРИКАЗУ МЧС РОССИИ ОТ 06.02.2006 N 68" Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.96 N […]
  • Приказ уфсин 238 Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 27 декабря 2017 г. № 1251 “Об утверждении Порядка заключения договора с защищаемым лицом либо направления ему предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности” В соответствии с […]
  • 1154 приказ с изменениями 1154 приказ с изменениями Приказ Федеральной антимонопольной службы от 5 сентября 2017 г. N 1154/17"О внесении изменений в Служебный распорядок центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы […]
  • Приказ минтранса 83 Приказ Минтранса РФ от 27 марта 2012 г. N 83 "Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта" (с […]
  • Приказ минздравсоцразвития рф от 29062011 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г. N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (с изменениями и дополнениями) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г. […]
  • Приказ мэр 685 от 29102019 Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2014 г. N 685 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2015 год" Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2014 г. N 685"Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2015 […]

Вам также может понравиться