Образовательные услуги защита прав потребителей

Как осуществляется защита прав потребителей образовательных услуг?

Образование является важной стороной жизни каждого человека, гарантией его рационального развития, мастерства и благополучия в дальнейшем. В настоящее время студенты являются участниками гражданских правоотношений, которые практически беззащитны.

Правило, что потребитель всегда прав не распространяется на случаи обучения студента в учебных заведениях. Сложилась практика, что прав всегда исполнитель, так как им определяется подход к приемам обучения, составлению программ и оцениванию знаний.

Качество услуги, которая предоставляется, не может быть оценено сразу практически во всех случаях, что является специфической особенностью отношений, складывающихся в сфере образования. Это связано с тем, что студент, окончивший учебное заведение, только в процессе осуществления трудовой деятельности осознает, чему его научили в действительности, а чему нет.

В этот момент ранее заключенный договор об оказании услуг образования с таким учреждением уже прекращен, соответственно действие прав и обязанностей по нему также прекратилось. С этим связана проблематика отношений, складывающихся в сфере образования.

Какими законами можно защитить права пользователя услуг, предоставляемых в сфере образования?

К таким законам относятся:

  • Закон РФ «О защите прав потребителей»;
  • Гражданский кодекс РФ;
  • Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 N 125-ФЗ;
  • Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»№273-ФЗ от 29.12.2012;
  • Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706
  • Приказы Министерства образования РФ.

Закон «Об образовании» определяет, что качество услуги в сфере образования как совокупность деятельности образовательной и подготовки студента. Эта подготовка выражает то, в какой степени они соответствуют государственным стандартам образования, установленном на федеральном уровне, стандартам образования, федеральным государственным требованиям либо потребностям лиц, как физических, так и юридических, в чьих интересах осуществляется деятельность, направленная на образование.

Прежде чем будет заключен договор, исполнитель должен предоставить сведения о себе и сервисе, который он оказывает в целях обоснованного выбора потребителя. Сведения должны иметь достоверный характер.

Данное правило закрепляется в статьях 8-10 Закона «О защите прав потребителей».

В ходе исполнения обязательств по договору оказания услуг образования, исполнитель должен следить за качеством предоставляемых услуг, пунктуальностью, а также полнотой их исполнения.

Как составить претензию арендатору по неуплате аренды?

Про возврат обуви по закону о защите прав потребителей читайте тут.

Данные условия должны быть закреплены в договоре и уставных документах организации в образовательной сфере. Законом «О защите прав потребителей» предусматривается ответственность исполнителя в случае ненадлежащего исполнения условий договора.

Какие обязанности у исполнителя услуг, предлагаемых образовательными учреждениями?

К ним относят:

  • Предоставление сведений об учреждении, в частности, полное название, местонахождение, информацию, касающуюся лицензии и свидетельства о государственной регистрации, также должны быть предоставлены реквизиты того органа, которым она выдана;
  • Сведения о том каков уровень и направленность программ образования, которые являются основными либо дополнительными, также информация о формах и установленных сроках на их освоение;
  • Перечень услуг, которые входят в основную программу согласно условиям договора, кроме того перечень услуг, носящих дополнительный характер, которые могут быть оказаны по волеизъявлению потребителя. Также сведения о порядке предоставления такого сервиса и его цена;
  • Сведения порядке, в соответствии с которым происходит прием поступающих, а также требования, которые предъявляют к ним;

  • Указывается какую форму имеет документ, получаемый по заверению обучения;
  • Предоставление доверенности на осуществление правомочий основного учреждения, когда договор был заключен с филиалом учреждения образования муниципального либо федерального уровня;
  • Когда частное лицо осуществляет индивидуальную педагогическую деятельность, он обязан предоставить сведения о регистрации его в качестве ИП и о том органе, который им зарегистрирован.

Вы можете требовать предоставить вам устав учреждения образования различного уровня либо его филиала, также различных лицензий, информации о местах нахождения и телефонов учредителей, образцы договоров, которые заключаются при оказании дополнительных услуг образования, являющихся платными. Кроме того, требуйте предоставить вам список программ образования, которые являются дополнительными и дополнительных услуг, которые включены в сумму по основному договору. Также таких услуг, которые могут быть предоставлены за дополнительную плату при вашем волеизъявлении и список лиц, которые могут претендовать на получение льготы на законных основаниях. Вы должны быть ознакомлены с графиком обучения, учебным режимом и планом занятий.

Что делать, если вам оказали некачественную услугу в рассматриваемой сфере?

Когда вы обнаружили, что в образовательные услуги оказаны вам некачественно, в частности, сюда же относят предоставление сервиса образования не в полном объеме, который предусматривается программами образования и планами занятий, требуйте на свое усмотрение:

  • Чтобы стоимость оказанных услуг была уменьшена соответствующим образом;
  • Чтобы вам была оказана безвозмездно услуга образования, в частности, оказание таких услуг полностью как это закреплено в программах образования, договоре и учебных планах;
  • Чтобы понесенные вами расходы, направленные на устранение недостатков, которые имелись в услуге образования, были возмещены. При этом недостатки вы можете восполнить сами либо при помощи 3-х лиц.

Вы имеете право отказаться от выполнения условий договора и требовать, чтобы вам были полностью возмещены убытки, когда в срок, который установлен договором, исполнитель не устранил недостатки, имеющиеся в оказанных услугах образования. Расторгните договор, если вами обнаружены недостатки существенного характера в оказанных услугах образования либо другие отступления от норм договора, также являющиеся существенными.

образовательные услуги в образовании

Каждый человек проходит путь получения образования. Образовательные услуги могут предоставляться на платной или бесплатной основе. Услуги, оказывающиеся на бесплатной основе, регулируются Законом «Об образовании», Гражданским Кодексом и другими нормативными актами. Правила оказания платных образовательных услуг регламентированы также в Законе «О защите прав потребителей».

И платные, и бесплатные услуги могут оказываться с нарушениями договора об образовании и закона. Образование – специфическая сфера услуг, поэтому требуют рассмотрения все нюансы нарушения прав обучающихся. К образовательному учреждению или частному лицу, которое не выполняет обязательства надлежащим образом, могут быть предъявлены требования в административном порядке. Если спор сложный, его разрешение возможно в судебном разбирательстве.

Бесплатные образовательные услуги

Получить качественное образование важно для любого обучающегося. Однако, на практике часто случаются ситуации, когда право на качество услуг обучающимся нарушается:

l проведение ЕГЭ с нарушениями порядка и неверные результаты;

l отказ в приеме абитуриентов в учебное заведение без оснований;

l спорные ситуации в процессе обучения, возникающие между обучающимися и преподавателями;

l ненадлежащее качество образовательных услуг;

l споры по решению комиссии при защите и получении диплома;

l споры между преподавателями и администрацией учебного заведения о пенсионном и социальном обеспечении.

При нарушениях правил оказания бесплатных образовательных услуг, Вы можете составить претензию к администрации заведения. Чаще всего на практике данные нарушения являются предметом судебных разбирательств, при которых не обойтись без помощи квалифицированного юриста.

Платные образовательные услуги

Услуги в образовании, оказываемые на платной основе, могут включать в себя:

l обучение дополнительным дисциплинам, программам и курсам;

l оказание индивидуальных образовательных услуг (репетиторство);

l углубленное обучение дисциплинам;

l обучение работников, повышение квалификации и переподготовка.

При предоставлении платных образовательных услуг составляется и заключается договор. В нем должны быть четко прописаны условия предоставления услуг, их перечень и обязанности сторон. Споры, возникающие при некачественном оказании услуг, решаются довольно просто, если в договоре содержатся нарушенные условия. Поэтому важно грамотно составить договор об образовании, в чем могут помочь юристы.

Споры по платным образовательным услугам чаще всего возникают в связи:

l отсутствия лицензии на образовательную деятельность;

l ненадлежащее качество образовательных услуг;

l нарушение сроков обучения по договору;

l предоставление неверной информации о дипломах;

l нарушение иных условий договора.

При любых нарушениях Вы можете обратиться в образовательное учреждение с претензией, ответ на которую обязаны дать в течение 10 дней. Она может включать в себя требования:

l возврата полной или частичной стоимости услуг;

l возмещение ущерба, возникшего из-за плохого качества образования;

l расторжения договора об образовании;

l повторного оказания услуг надлежащего качества;

l оплату услуг образования у третьего лица в связи с плохим качеством оказанных услуг.

Если образовательное учреждение не отвечает на претензию или оказывает в удовлетворении Ваших требований, Вы можете подать исковое заявление в суд. Если суд примет решение в Вашу пользу, Вы можете рассчитывать на выплату морального и материального ущерба.

Чтобы вернуть потраченные деньги и взыскать ущерб, лучше всего обратиться за правовой помощью. Юристы нашей компании помогут Вам грамотно составить претензию, исковое заявление и обеспечат удовлетворение Ваших требований!

Защита прав потребителей в сфере образовательных услуг

Правила оказания платных образовательных услуг и Методические рекомендации по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования широко используют нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».

Исполнитель обязан обеспечить оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами и условиями договора об оказании платных образовательных услуг (далее именуется — договор), а при наличии свидетельства о государственной аккредитации — и в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Исполнитель оказывает образовательные услуги в порядке и в сроки, определенные договором и уставом государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и потребитель несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

При обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, потребитель вправе по своему выбору потребовать:

  1. безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;
  2. соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг;
  3. возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.

Если исполнитель своевременно не приступил к оказанию образовательных услуг или если во время оказания образовательных услуг стало очевидным, что оно не будет осуществлено в срок, а также в случае просрочки оказания образовательных услуг потребитель вправе по своему выбору:

  1. назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию образовательных услуг и (или) закончить оказание образовательных услуг;
  2. поручить оказать образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
  3. потребовать уменьшения стоимости образовательных услуг;
  4. расторгнуть договор.

Потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания образовательных услуг, а также в связи с недостатками оказанных образовательных услуг.

Права потребителей при оказании платных образовательных услуг

К исполнителям, оказывающим платные образовательные услуги, относятся:

а) государственные и муниципальные образовательные учреждения дошкольного и общего образования, которые оказывают потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, не предусмотренные соответствующими образовательными программами, федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями;

б) государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, которые оказывают потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;

в) научные организации, оказывающие в установленном порядке потребителю платные образовательные услуги по реализации образовательных программ послевузовского профессионального образования;

г) негосударственные образовательные организации, осуществляющие платную образовательную деятельность, в том числе обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;

д) граждане, оказывающих в качестве индивидуальных предпринимателей платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ.

К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся:

— обучение по дополнительным образовательным программам,

— преподавание специальных курсов и циклов дисциплин,

— занятия по углубленному изучению предметов,

— подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся, и другие услуги.

К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся:

— снижение установленной наполняемости классов (групп), -деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;

— реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;

— факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Привлечение на эти цели средств потребителей не допускается.

При оказании платных образовательных услуг хозяйствующим субъектам, оказывающим потребителям данный вид услуги, необходимо соблюдать требования, предусмотренные законодательством РФ, в т.ч.:

— Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.92г.;

— Закон РФ от 10.07.1992г № 3266-1 «Об образовании»

— Постановление Правительства РФ от 05.07.2001г № 505 «Правила оказания платных образовательных услуг»

Обязанности Исполнителя и потребителя:

Исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:

а) наименование (для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя и отчество) и место нахождения (адрес) исполнителя, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;

б) уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;

в) перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;

г) стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;

д) порядок приема и требования к поступающим;

е) форма документа, выдаваемого по окончании обучения.

Филиал, отделение или другое территориально обособленное структурное подразделение государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации предоставляет потребителю также информацию о наличии у него доверенности на осуществление полностью или частично правомочий государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации.

Исполнитель — гражданин, занимающийся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, должен предоставить информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с указанием наименования зарегистрировавшего его органа.

Исполнитель обязан также предоставить для ознакомления по требованию потребителя:

а) устав государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации;

б) лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;

в) адрес и телефон учредителя (учредителей) государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации, органа управления образованием;

г) образцы договоров, в том числе об оказании платных дополнительных образовательных услуг;

д) основные и дополнительные образовательные программы, стоимость образовательных услуг по которым включается в основную плату по договору;

е) дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату только с согласия потребителя;

ж) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных, в том числе платных дополнительных образовательных, услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Исполнитель обязан соблюдать утвержденные им учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий.

Режим занятий (работы) устанавливается исполнителем.

Исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу.

Договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:

а) наименование государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации — исполнителя и место его нахождения (юридический адрес) либо фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;

б) фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;

в) сроки оказания образовательных услуг;

г) уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;

д) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;

е) должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.

Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой — у потребителя.

При подписании договора следует обращать внимание, не включены ли в договор условия, ущемляющие права потребителя в нарушение ст. 32 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.92г. «О защите прав потребителей», а именно, в договоры об оказании образовательных услуг могут быть внесены пункты, предусматривающие штрафные санкции для потребителя при расторжении договора по желанию заказчика.

Потребитель обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть выдан документ, подтверждающий оплату образовательных услуг.

Стоимость оказываемых образовательных услуг в договоре определяется по соглашению между исполнителем и потребителем.

На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора.

При обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, потребитель вправе по своему выбору потребовать :

а) безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;

б) соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг;

в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.

Если исполнитель своевременно не приступил к оказанию образовательных услуг или если во время оказания образовательных услуг стало очевидным, что оно не будет осуществлено в срок, а также в случае просрочки оказания образовательных услуг потребитель вправе по своему выбору:

а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию образовательных услуг и (или) закончить оказание образовательных услуг;

б) поручить оказать образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

в) потребовать уменьшения стоимости образовательных услуг;

Особенности защиты прав потребителей образовательных услуг

В современных рыночных отношениях потребителю предоставляется огромный объём различных видов услуг, который трудно урегулировать законодательством. Для поддержания законности и порядка в данной сфере существует Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», который гарантирует защиту и охрану потребительских интересов.

Федеральный закон «Об образовании» раскрывает понятие образования как единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, являющегося общественно значимым благом, осуществляется оно в интересах личности, государства и всего общества. Исходя из данного определения, образовательная услуга – это деятельность, целью которой является образование и воспитание личности (интеллектуальное, нравственное, физическое), способствующая появлению новых знаний, умений, навыков.

В любой развитой стране уровень образования высок, потому что образованный человек способен применять на практике полученные знания, быть достойным членом общества. Поэтому главной задачей государства в данной сфере является контроль качества образования, реализующийся с помощью выдачи лицензий, проведения проверок и аттестаций, т.е. с помощью разработанных федеральных государственных стандартов. Так же в полномочия государственных органов входит формирование политики в области образования и разработка правовых норм, регулирующих отношения между исполнителем услуги и потребителем [1, с. 57].

Следует заметить, что не только государство вправе осуществлять надзор за качеством образовательных услуг, так как существует общественная и общественно-профессиональная аккредитация, а также независимая оценка качества образования. В 1998 году в РФ было создано Общество защиты прав потребителей образовательных услуг. Граждане, чьи права в сфере предоставления образовательных услуг нарушены, могут направлять свои жалобы, а Общество помогает им в досудебном или же судебном порядке восстановить нарушенные права.

Согласно ст. 90 ФЗ «Об образовании в РФ» государственная регламентация предполагает:

  • лицензирование образовательной деятельности (осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям и т.д.) [7];
  • проведение государственной аккредитации образовательной деятельности;
  • проведение проверок, экспертиз.

Таким образом, государственный надзор в сфере образовательных услуг представлен системой федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ, а также муниципальными образованиями, которые в уставных документах закрепляют перечень образовательных услуг, оказываемых на их территории [5, с. 14-17]. К примеру, Рособрнадзор (федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) осуществляет полномочия по контролю над соблюдением законодательства в области образования, деятельностью образовательных учреждений, осуществляет государственное лицензирование и аккредитацию, государственную аттестацию выпускников и т.д. К сожалению, Рособрнадзор не контролирует отношения, возникающие между исполнителем услуги и заказчиком при подготовке к аттестации и т.п. Данные правоотношения возникают часто и им присущ стихийный характер. На рынке предоставления образовательных услуг остаётся много незарегистрированных или просто недобросовестных исполнителей.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об образовании в РФ» одним из основных принципов государственной политики в сфере образования является признание приоритетности образования.

Конституция в ст. 43 гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Каждый гражданин вправе на конкурсной основе получить бесплатное высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении. Из этого можно сделать вывод о том, что государство предоставляет бесплатные образовательные услуги, но, к сожалению, их объём минимален и потребитель нередко сталкивается с коррупцией в данной отрасли.

Образовательные услуги можно разделить на следующие виды:

В Постановлении Правительства РФ от 15 августа 2013 г. N 706 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»указано, что потребителем является – организация или гражданин, намеревающийся заказать или заказывающий образовательную услугу для себя или иных лиц. Исполнителем услуги является – государственные или муниципальные образовательные учреждения, негосударственные образовательные организации, научные организации, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, оказывающие платные образовательные услуги в качестве индивидуальных предпринимателей [6].

Исполнитель образовательных услуг обязан оказывать качественные услуги в полном объёме, в соответствии с образовательной программой.

В целях защиты потребителя от произвола исполнителей платных образовательных услуг запрещено повышение стоимости образовательных услуг в случае, когда договор уже заключён. Исключения составляют случаи, когда увеличение стоимости обусловлено ростом инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

  • предоставить достоверную информацию о себе (фирменное наименование, юридический адрес, режим работы);
  • до заключения договора и в период его исполнения предоставлять достоверную информацию о характере услуги, её качестве и объёме соответствующую требованиям ФЗ «Об образовании в РФ» и ФЗ «О защите прав потребителей».

В случаях, когда потребитель заключает договор с государственной или муниципальной образовательной организацией идентифицировать исполнителя проще. Потребитель может получить информацию о номере лицензии и номере свидетельства о государственной регистрации и сроках их действия, а также наименования, адреса и телефона государственного органа, их выдавшего [3, с. 78]. Данную проверку необходимо сделать до заключения договора об оказании возмездных услуг, так как может попасться недобросовестный исполнитель без лицензии или без государственной аккредитации. В рамках рыночной экономики, вызвавшей большой спрос на оказание различных видов услуг, появилось и огромное количество организаций и индивидуальных предпринимателей, которые ради наживы готовы пожертвовать качеством оказания услуг, жизнью, здоровьем и имуществом своих клиентов.

Но что делать лицу, учащемуся или окончившему высшее учебное заведение, не имеющее государственной аккредитации? В целях защиты прав потребителей, законодатель предусмотрел такое развитие событий. Данные граждане имеют право на текущую и государственную (итоговую) аттестацию в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, на условиях экстерната. Следует заметить, что негосударственные ВУЗы не имеют права выдавать дипломы государственного образца, но это не значит, что предоставляемые ими услуги незаконны. Примером может служить дело гражданок Разяповой М.М. (студентки) и Разяповой А.Я. (родителя) заключивших договор об оказании платных образовательных услуг в сфере профессионального образования с негосударственным университетом. Нарушений со стороны потребителей и исполнителя не было. По окончании университета Разяповой М.М. выдали диплом негосударственного образца, что, по мнению истцов, нарушение потребительских прав – ведь диплом государственного образца не выдан. В ходе судебного рассмотрения дела, суд пришёл к выводу, что истицы знали о том, что университет не имеет государственную аккредитацию и не может выдать диплом государственного образца, что подтверждается заявлением Разяповой М.М. и договором с университетом, поэтому в требованиях истцов о возмещении ущерба и морального вреда было полностью отказано.

Для оказания образовательных услуг необходимо заключение договора в письменной форме. Наличие договора – вещественное доказательства факта возникновения правоотношений между потребителем и исполнителем образовательной услуги.

При обнаружении недостатка образовательной услуги, у заказчика появляется право на прекращение или изменение данных правоотношении, а также на осуществление других способов защиты потребительских прав [4, с. 56-59].

Недостаток платных услуг может проявляться:

  • в нарушении норм закона;
  • в нарушение договора;
  • несоответствие цели оказания платной услуги.

Существует так же понятие существенный недостаток платных услуг – это неустранимый недостаток, или такой недостаток, который невозможно устранить без несоразмерных расходов и затрат времени, либо выявляющийся неоднократно и т.п.

При обнаружении недостатка платной услуги, потребитель вправе:

отказаться от исполнения услуги и требовать возмещение убытков;

  • требовать безвозмездного оказания услуги;
  • требовать соразмерного уменьшения стоимости услуги;
  • требовать возмещения расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг.

Если исполнитель нарушает сроки, то потребитель вправе:

  • назначить исполнителю новый срок;
  • поручить исполнение платных образовательных услуг третьим лицам и требовать от исполнителя возмещения понесённых расходов;
  • требовать уменьшения цены образовательных услуг;
  • расторгнуть договор.

Следует заметить, что платные образовательные услуги не могут быть оказаны организациями и учреждениями, которые финансируются за счёт государственного или муниципального бюджета. Средства, полученные данными исполнителями, будут возвращены потребителю. Но это не значит, что организации, финансируемые за счёт государственного федерального бюджета, бюджета субъектов РФ или муниципальных органов не могут оказывать платные образовательные услуги, не предусмотренные государственным или муниципальным заданием.

В отличие от оказания образовательных услуг государственными и муниципальными органами, услуги оказанные частными организациями и индивидуальными предпринимателями нередко нарушают права потребителя.

Основной проблемой, с которой сталкивается потребитель образовательных услуг – проблема доказывания недобросовестности услуги,так как в отличие от работы или товара, результат образовательной услуги не имеет материального выражения. Следовательно, услугу, не имеющую материальный результат, в случае несоответствия требованиям качества можно обнаружить, но трудно предъявить вещественные доказательства.

Особенностью данных правоотношений является то, что потребитель изначально не обладает необходимыми знаниями и навыками, до получения образовательной услуги. Это значит, что он на веру принимает полученные от исполнителя знания. Единственным выходом из подобной ситуации является строгий надзор государственных, муниципальных и общественных организаций.

В рамках исследования предлагаем: 1) создать единую базу данных недобросовестных исполнителей образовательных услуг; 2) провести мероприятия по ознакомлению граждан с их потребительскими правами в сфере образования, так как потребитель сам заинтересован в оказании добросовестных услуг; 3) создать экономическое стимулирование деятельности профессиональных преподавателей, педагогических и научных работников, т.к. они проходят переаттестацию каждые пять лет, что подтверждает их профессионализм и высокий уровень знаний [2, с. 24-28]. При наличии на рынке образовательных услуг людей с высоким профессиональным уровнем, конкурентоспособность недобросовестных исполнителей уменьшится.

1. Гражданское право. Учебное пособие / под ред. Гриднева О.В., Кулешова Л.И., МегрелидзеМ.Р. – М.: Изд-во «Юриспруденция», 2012. — 158 с.

2. Игумнова О.В. Грант — один из источников формирования имущества некоммерческих организаций // Российский судья. 2006. № 12. С. 24-28.

3. Ситдикова Л.Б. Нормативно-правовое и договорное регулиро­вание отношений на возмездное оказание информационных услуг. – М.: ИГ «Юрист», 2007. 154 с.

4. Ситдикова Л.Б. Гражданско-правовой статус потребителя в сфере оказания информационных услуг // Юридический мир. 2010. № 9. С. 56-59.

5. Ситдикова Л.Б. Проблемы защиты прав потребителей в сфере оказания публичных услуг // Российская юстиция 2015. № 2. С. 14-17.

6. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2013 г. N 706 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»// СЗ РФ 2013, N 34, ст. 4437.

7. Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (ред. от 27.11.2014) «О лицензировании образовательной деятельности»// СЗ РФ 2013, N 44, ст. 5764.

Инфотека по защите прав потребителей

Образовательные услуги

Размещен: 16.04.2014 г.

ОКАЗАНИЕ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

В связи с тем, что платные образовательные услуги в настоящее время пользуются большим спросом, на потребительском рынке присутствует многообразие образовательных организаций, реализующих различные образовательные программы на платной основе.

Однако обращения граждан с жалобами на нарушения их прав при предоставлении платных образовательных услуг свидетельствуют о том, что не все образовательные организации добросовестно осуществляют свою деятельность.

Чтобы избежать нарушений в указанной сфере деятельности потребителю необходимо знать некоторые понятия и особенности пользования платными образовательными услугами.

Участниками отношений в сфере предоставления платных образовательных услуг являются:

Потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,

Исполнитель — организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся (физическое лицо, осваивающее образовательную программу).

К организации, осуществляющей образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Предоставление организациями платных образовательных услуг регулируется следующими основными нормативно-правовыми актами РФ:

  • Федеральный закон от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании);
  • Закон РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей);
  • Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные Постановлением Правительства от 15.08.2013 г. №706 (далее Правила).

Правила детализируют основные поло­жения Закона об образовании и чётко определя­ют понятие платных образовательных ус­луг – это осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических или юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных средств (взамен или в рамках основных образовательных программ, которые должны реализовываться на бесплатной основе).

Плат­ные образовательные услуги оказываются только на добро­вольной основе и по желанию обучающегося.

К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, занятия по углубленному изучению предметов, репетиторство и т.п.

Оказание платных образовательных услуг по основным общеобразовательным программам – прерогатива частных образовательных организаций, что и обуславливает меньшее распространение на практике таких услуг по причине значительно меньшего количества частных школ, чем государственных (муниципальных) учреждений.

На основании ФЗ от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность осуществляется на основании соответствующей лицензии.

Исполнитель обязан:

  1. Обеспечить потребителю оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
  2. До заключения договора и в период его действия предоставлять потребителю достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Закон об образовании (ст. 29) и Закон о защите прав потребителей (ст. 8, 9, 10) содержат указание на обязанность исполнителя предоставлять потребителю следующую информацию:

  • наименование своей организации, место ее нахождения и режим ее работы, контактные телефоны и адреса электронной почты; для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя и отчество, адрес места жительства и адрес места осуществления образовательной деятельности, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, информация об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью;
  • сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (номер и дата, перечень услуг, составляющих образовательную деятельность в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);
  • сведения о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации;
  • стоимость услуг в рублях (за месяц, семестр, год);
  • cведения о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин;
  • сведения о численности обучающихся за счет бюджетных средств и по договорам об образовании за счет средств физических или юридических лиц;
  • сведения о языках, на которых осуществляется образование;
  • сведения о федеральных государственных образовательных стандартах (утверждаются Министерством образования и науки РФ), об образовательных стандартах (утверждаются образовательными организациями высшего образования);
  • сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
  • сведения о результатах приема обучающихся по каждой профессии, специальности, с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления обучающихся;
  • сведения о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
  • сведения о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
  • cведения о возможности трудоустройства выпускников;
  • сведения о правилах оказания платных образовательных услуг;
  • другие сведения, предусмотренные вышеуказанными законами.

Указанная информация в наглядной и доступной форме предоставляется исполнителем в месте фактического осуществления образовательной деятельности, а также в месте нахождения филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Кроме этого потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления со следующими документами (копиями) образовательной организации:

  • устав образовательной организации;
  • лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
  • свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями);
  • локальные нормативные акты, правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
  • иные документы, предусмотренные Законом об образовании.

Вышеуказанная информация и документы, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок заключения и расторжения договора

Договор заключается в простой письменной форме и должен содержать следующие сведения:

а) полное наименование исполнителя — юридического лица; фамилия, имя, отчество исполнителя — индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения или место жительства исполнителя;

в) фамилия, имя, отчество потребителя, его место жительства, телефон;

д) фамилия, имя, отчество представителя исполнителя или потребителя, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия указанных представителей;

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, потребителя;

з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);

к) вид, уровень или направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида или направленности);

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

н) вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Сведения, указанные в договоре, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на дату заключения договора.

Потребитель обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребителю должен быть выдан документ, подтверждающий оплату образовательных услуг.

Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (п.8 Правил).

Включение в типовой договор условия о возможности периодического (например, ежемесячно) повышения исполнителем стоимости услуг на определенный процент (фиксированную сумму) является неправоверным и ущемляющим права потребителя.

Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом (например, приказ директора, ректора и т.д.) и доводятся до сведения потребителя.

Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги, не предусмотренные договором, за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, он вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы (ст. 16 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии со статьей 782 Гражданского кодекса РФ и статьей 32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе в любое время (как до начала оказания услуг, так и в процессе оказания услуг и независимо от причин, послуживших основанием для расторжения договора) отказаться от исполнения договора возмездного оказания образовательных услуг при условии оплаты исполнителю лишь стоимости образовательных услуг, которые фактически были оказаны потребителю на момент расторжения договора (фактические расходы). При этом следует знать, что денежная сумма, которая удерживается исполнителем в данном случае, должна быть обоснована и подтверждена документарно (например, смета расходов).

При желании расторгнуть в одностороннем порядке договор с исполнителем потребителю необходимо письменно обратиться к нему с заявлением о расторжении договора.

В случае невозможности оказания исполнителем услуги по вине потребителя (прогул и т.п.), услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (ч. 2 ст. 781 Гражданского кодекса РФ).

Если потребитель докажет, что его вина в пропуске занятий отсутствует (болезнь, командировка и т.д.), то он вправе требовать переноса пропущенных занятий на другое время.

По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;

в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;

г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Права потребителя
при обнаружении недостатков оказанной услуги

Недостаток платных образовательных услуг — несоответствие платных образовательных услуг или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы).

Пункт 17 Правил и статья 29 Закона о защите прав потребителей устанавливают, что при обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), потребитель вправе по своему выбору потребовать:

а) безвозмездного оказания образовательных услуг;

б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;

в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем.

Если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, потребитель вправе по своему выбору:

а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг или закончить оказание платных образовательных услуг;

б) поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

в) потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг;

г) расторгнуть договор.

В случае возникновения разногласий с исполнителем, потребителю необходимо направить в его адрес письменную претензию, с приложением копии договора, а также документов, содержащих сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании платных образовательных услуг (копия журнала посещаемости с указанием даты занятий, аудиозапись лекций и т.д.). Претензия составляется в двух экземплярах. На экземпляре потребителя представитель исполнителя должен поставить отметку о получении претензии (дата, подпись, печать). С этого момента начинается отсчет срока исполнения требований потребителя, который по Закону о защите прав потребителей составляет 10 календарных дней. Если исполнитель отказывается принимать претензию, потребителю следует направить ее по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения на адрес исполнителя. Уведомление о вручении будет впоследствии служить доказательством получения адресатом требований потребителя.

Если спор не получилось урегулировать в досудебном порядке, посредством направления претензии, потребитель имеет право обратиться в суд с исковым заявлением для защиты своих прав и законных интересов (ст.11 Гражданского кодекса РФ, ст.17 Закона о защите прав потребителей). При этом потребитель может обратиться в Управление Роспотребнадзора по городу Москве (территориальные отделы в административных округах) для привлечения его в качестве государственного органа для дачи заключения по делу и участия в суде. Адрес: г.Москва, Графский пер., 4/9, тел.: 8 (495) 785-37-41, email: uprav@77.rospotrebnadzor.ru.

Другие публикации:

  • Заявление в совет ветеранов Самарский пансионат ветеранов войны и труда В период с 1981 по 2003 г. пансионатом руководили Тимченко Сергей Павлович, а затем Макеева Татьяна Андреевна. С октября 2003 года по настоящее время центр возглавляет Тычкин Александр Николаевич. Центр […]
  • Приказ о создании рабочей группы в доу Приказ о создании рабочей группы в доу Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями, по улучшению качества образовательной деятельность на 2016- 2017 учебный год Официальный сайт Муниципальное казенное дошкольное образовательное […]
  • Договор купли продажи автомобиля в спб адреса НАШИ ПРЕИМУЩЕСТВА Мы работаем в Санкт-Петербурге 24 часа без выходных. ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ НА РЫНКЕ РАБОТАЕМ КРУГЛОСУТОЧНО ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА УСЛУГ ОФОРМИТЬ ДОКУМЕНТЫПросто! Быстро! Качественно! Предоставим подробную информацию и окажем консультацию всем […]
  • Купля продажа автомобиля с выездом ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЯ ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ АВТОМОБИЛЯ в СПб и москве Выезд + договор купли-продажи + проверка машины на юридическую чистоту + проверка/счет денег = от 990 рублей Ночью с 23:00 до 09:00 Стоимость любого договора составляет 1500 […]
  • Увольнение всвязи Увольнение в связи с выходом на пенсию Подборка наиболее важных документов по запросу Увольнение в связи с выходом на пенсию (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое). Нормативные акты: Увольнение в связи с выходом на […]
  • Приказ ффомс 230 от 01122010 с изменениями и дополнениями Приказ ффомс 230 от 01122010 с изменениями и дополнениями Вы не можете посетить текущую страницу по причине: просроченная закладка/избранное поисковый механизм, у которого просрочен список для этого сайта пропущен адрес у вас нет права доступа на […]
Смотрите так же:  Служебная записка по пожару

Вам также может понравиться