Лицензия для организации экскурсий

Необходимость лицензирования экскурсионной деятельности без предоставления услуг перелета

Мы хотим организовывать экскурсии для иностранцев на територии РФ. Без предоставления услуг перелета.

Нужно лицензировать такую деятельности?

Ответы юристов (1)

Лицензирование экскурсионной деятельности не нужно. Лицензирование туристической деятельности было отменено в 2007 году.

В 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» туристическая деятельность не входит в число лицензируемых.

Деятельность регулируеся Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Правовое регулирование осуществления экскурсионной деятельности (Ефимова О.В.)

Дата размещения статьи: 11.07.2016

Экскурсионная деятельность, экскурсия имеет широкое распространение в нашей жизни и воспринимается как вид организованного отдыха.
В то же время следует констатировать, что надлежащего правового регулирования данной деятельности не наблюдается.
Основной нормативный акт, регулирующий организованный отдых, — Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон о туризме) .
———————————
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 03.05.2012) // Российская газета. 1996. 3 декабря. N 231.

Каким образом соотносятся между собой туристская деятельность и экскурсионная деятельность? Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (утв. Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 N 17) рассматривает данные виды деятельности как равнозначные, поставив их в одном коде как разновидности услуги — 6300000 УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА И ЭКСКУРСИЙ.
———————————
ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг: утв. Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 N 17 (ред. от 12.12.2012) (Части I — II, часть III разделы A — C, раздел D (коды 1510000 — 2420000)) // М.: ИПК Издательства стандартов, 1996.

Однако такое утверждение представляется не совсем верным в силу следующих причин.
Основной объект реализации туристской услуги — туристский продукт. В качестве такового Закон о туризме определяет комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.
Соответственно, экскурсионные услуги представлены в качестве составляющей части туристского продукта.
Данное обстоятельство и последующие, которые мы рассмотрим далее, указывают на специфичность экскурсионной деятельности, но определяют ее в качестве подвида туристской.
Раскрывая основные понятия туристской деятельности, Закон о туризме не содержит дефиниции «экскурсия».
Понять значение данного слова возможно через предложенные Законом о туризме в ст. 1 понятия «экскурсант» и «экскурсовод».
Экскурсия, экскурсионная деятельность обладают следующими признаками:
1. Цель экскурсии — познавательная, а именно ознакомление экскурсантов с объектами показа в соответствующей стране или месте временного пребывания.
Указанная цель позволяет отличить экскурсию от туризма, где цель включает в себя не только познавательную, но и лечебно-оздоровительную, рекреационную (пляжную), физкультурно-спортивную, профессионально-деловую, религиозную и иные цели, не связанные с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания. Таким образом, если кратковременная поездка направлена на реализацию, к примеру, оздоровительной или религиозной целей, то ее нельзя рассматривать как экскурсию. Так, не будет считаться экскурсией паломничество к религиозным святыням, совершаемое в пределах 24 часов, а соответственно, на такие поездки не будут распространяться правила, регулирующие экскурсионную деятельность.
2. Максимальный период времени по продолжительности экскурсии — до 24 часов.
3. Порядок проведения экскурсии — без ночевки. Следовательно, установленный максимальный срок для осуществления экскурсионной услуги следует исчислять непрерывно. Для туристской деятельности ограничений по времени или порядку проведения законом не установлено. В то же время законодатель указывает, что оказание туристской услуги также имеет определенное временное ограничение. Это следует из определения туризма, данного в ст. 1 Закона о туризме, согласно которому туризм — это временный выезд (путешествия) граждан с постоянного места жительства.
4. Специальный субъектный состав. В качестве исполнителя (экскурсовода/гида) может выступать только профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания.
Данная сторона может быть представлена и иными специалистами. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.03.2012 N 220н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма» (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2012 N 23681) классифицирует должности работников организаций, осуществляющих экскурсионную деятельность на должности руководителей и должности специалистов. К первой категории относится директор (управляющий) экскурсионным бюро, ко второй, помимо экскурсовода, также гид-переводчик, переводчик и организатор экскурсий.
———————————
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.03.2012 N 220н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма»: зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2012 N 23681 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. N 29.

В Приказе N 220н указывается на экскурсионное бюро. Данное лицо упоминается и в иных нормативно-правовых актах . В то же время в основном нормативно-правовом акте, регулирующем отношения, возникающие при реализации гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий (Закон о туризме), не содержится норм, регулирующих возможность существования юридического лица, оказывающего экскурсионные услуги, экскурсионное сопровождение. Такой формы, как бюро, нет и в качестве организационно-правовой формы юридических лиц, определенных в ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации. Более того, исходя из определений субъектного состава экскурсионного правоотношения в ст. 1 Закона о туризме, можно сделать вывод, что в качестве исполнителя экскурсионных услуг выступает только физическое лицо — «профессионально подготовленное лицо». Данное словосочетание вряд ли применимо к юридическому лицу.
———————————
Так, согласно абзацу третьему подпункта 20 пункта 2 статьи 149 НК РФ освобождаются от НДС операции по реализации экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности.

Исходя из положений указанного Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.03.2012 N 220н, именно экскурсовод предоставляет экскурсионные услуги в соответствии с утвержденными руководителем экскурсионного бюро маршрутами, технологическими картами. В зависимости от стажа работы по данной специальности различают экскурсоводов I, II категорий и без таковой. Общим требованием является наличие высшего профессионального образования (гуманитарное) и дополнительного профессионального образования в сфере туризма. Каких-либо дополнительных требований к правовому статусу экскурсовода законодатель не предъявляет.
В любом случае сторона исполнителя экскурсионных услуг представлена физическим лицом. Туристские услуги оказывают туроператор, в качестве которого может выступать только юридическое лицо, или турагент (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель).
5. К экскурсионной деятельности закон не предъявляет требований в отношении формирования определенных гарантий для надлежащего выполнения обязанностей. Согласно Закону о туризме для организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд, не требуется создание финансового обеспечения.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту — Закон о лицензировании) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Исключение касается случаев, когда указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя. Конкретизирует нормы данного Закона Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 , которое определяет, что в состав лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие виды транспортного обслуживания:
———————————
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 31.12.2014) // Российская газета. 2011. 6 мая. N 97.
Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (ред. от 26.11.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. N 15. Ст. 1793.

— регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;
— регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки определены как перевозки пассажиров и багажа в соответствии с расписанием по установленному пути следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта. Экскурсию на автомобильном транспорте к регулярным перевозкам отнести нельзя в силу отсутствия официально утвержденного маршрута и расписания. В силу этого экскурсоводу в данном случае лицензия не требуется.
———————————
Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (ред. от 03.02.2014, с изм. от 01.12.2014) // Парламентская газета. 2007. 14 ноября. N 156 — 157.

Смотрите так же:  Трудовой договор регистрация в уфмс

Таким образом, правоотношения, складывающиеся при оказании экскурсионных услуг (экскурсионного обслуживания), безусловно, имеют ряд специфических черт, выделяющих их в группе туристских правоотношений. Однако экскурсия, выступая частью туристского продукта, определяет экскурсионные правоотношения как вид туристских, что формирует необходимость распространения общих положений законодательства о туризме также и на экскурсионное сопровождение с учетом обозначенных выше особенностей.

Экскурсия по городу как вариант перевозки пассажиров (Гордеева С.Н.)

Дата размещения статьи: 28.03.2015

Причиной для написания данной статьи послужило письмо читателя в редакцию из некоего города N, в котором произошла следующая история. Стоимость проезда у предпринимателя одного из промышленных районов города была дешевле, чем у всех остальных коллег — у таких же предпринимателей и муниципальных автотранспортных предприятий, которые находились в убытке, поэтому не были заинтересованы в удешевлении стоимости транспортных услуг. В результате такого перевозчика вытеснили с рынка, отказав ему в маршруте, но наш герой не сдался и стал организовывать экскурсии для верных ему пассажиров. Как же это ему удалось сделать? Как отражать в учете доходы и расходы, полученные и понесенные от таких экскурсий, в рамках какого режима уплачивать налоги и можно ли воспользоваться налоговыми преференциями?

Что такое экскурсия?

Исходя из норм Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» экскурсионной является деятельность по организации посещений гражданами туристских мест в познавательных целях в стране (месте) временного пребывания, которая не предусматривает услуги по размещению (ночевке) туристов, длительность экскурсий — не более 24 часов. В свою очередь, экскурсионное обслуживание — это одна из необязательных (дополнительных) составляющих туристского продукта, которая может выступать как приложение или как самостоятельный вид деятельности турфирмы (экскурсионного бюро). Между тем организация экскурсии все же имеет отношение к перевозкам пассажиров, так как предполагается доставка экскурсантов до места назначения (проведения) экскурсии. Это информация, касающаяся традиционных экскурсий, организация которых вообще слабо урегулирована действующим законодательством. Что касается законодательных актов, то для организации экскурсий могут пригодиться не только нормы Федерального закона N 132-ФЗ, но и нормы гл. 39 ГК РФ, устанавливающей такую форму отношений, как возмездное оказание услуг.
———————————
Термин «экскурсия» происходит от латинского слова excursio — «поездка».

Но автор предлагает обратиться к положениям Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в котором, хоть и не используется понятие экскурсии, регулируются практически все виды перевозок и связанных с ними транспортных услуг. А большее практическое применение имеют Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112. Исходя из данных документов экскурсия на автобусе по городу без познавательных целей представляет собой перевозку пассажиров. В частности, автобусные экскурсии по городу проходят по заведомо установленному маршруту от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта. Нюанс состоит в том, что официально данный маршрут не утвержден, но пассажиры его знают, и это главное для перевозчика, который старается организовать регулярные рейсы по официально не определенному маршруту экскурсии.
В результате рассматриваемая автобусная экскурсия по городу — это та же самая перевозка, только с меньшими правами и обязанностями перевозчика и пассажира. Здесь вспоминается фрахтование ТС для перевозки пассажиров по заказу: когда автобусы предоставляются для перевозки как определенного, так и неопределенного круга лиц (п. 90 указанных Правил).
В первом случае посадка лиц по договору фрахтования осуществляется при предъявлении фрахтовщику документов (удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом ТС, и (или) в соответствии со списком пассажиров. Для туристов экскурсионная путевка как раз является одним из подтверждающих документов фрахтования ТС, однако граждане при поездках по городу без познавательных целей такой документ не предъявляют, а оплачивают проезд в обычном порядке, разве что по меньшей цене, чем в автобусах регулярных маршрутов.
Во втором случае (договором фрахтования предусматривается использование ТС для перевозки неопределенного круга лиц) на правой стороне кузова по ходу ТС устанавливается указатель маршрута, на котором проставляются наименования начального и конечного, а также промежуточных остановочных пунктов маршрута (при их наличии). Пункты посадки (высадки) пассажиров могут совпадать с остановочными пунктами маршрутов регулярных перевозок (п. п. 98, 100 обозначенных Правил). Все это организатор рассматриваемой в статье экскурсии, наверное, взял на вооружение, чтобы проинформировать экскурсантов, ставших таковыми по воле случая.
Подведем небольшой итог. Рассматриваемая экскурсия по городу имеет сходство как с перевозкой пассажиров и багажа, так и с фрахтованием ТС для неопределенного круга лиц. Не похожа она на настоящую экскурсию, проводимую для туристов в познавательных целях. Следовательно, можно утверждать, что организатор экскурсии по городу без указанных целей оказывает услуги, прямо не предусмотренные законодательством, что не означает, что такая деятельность не разрешена. В отличие от азартных игр вне игорных зон, на подобную деятельность нет запрета. При этом нужно выяснить, является ли она лицензируемой.

А нужна ли лицензия для экскурсий?

Для ответа на вопрос следует обратиться к нормам Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно ему (п. 24 ч. 1 ст. 12) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Исключение касается случаев, когда указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя. Перевозка пассажиров по заказам является не чем иным, как фрахтованием, однако рассматриваемая в статье организация экскурсии по городу отличается как от этого вида деятельности, так и от осуществления перевозок, поэтому можно сказать, что вопрос о необходимости получения лицензии повис в воздухе (нужно или не нужно получать лицензию?). Если обратиться к Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом , которое как подзаконный акт конкретизирует нормы указанного Закона, то в нем сказано, что в состав лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие виды транспортного обслуживания:
— регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;
— регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
———————————
Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280.

Экскурсия по городу, организованная перевозчиком на свой страх и риск, к регулярным перевозкам не относится, так как официально не утвержден и не согласован маршрут, значит, «экскурсоводу» нет необходимости в получении лицензии. Но автор допускает, что у организатора экскурсии осталась ранее полученная лицензия на осуществление пассажирских перевозок, которая является бессрочной. Лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. До переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не отраженных в лицензии (п. 84 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтранса России от 29.04.2013 N 144 ). Как сказано выше, экскурсия — это не перевозка, поэтому получается, что перевозчику, организовавшему экскурсии по городу, не нужно переоформить лицензию на регулярные перевозки пассажиров. Другой вопрос, что в судебном порядке контролирующие органы могут попробовать переквалифицировать сделку, как это было сделано в Решении Санкт-Петербургского городского суда от 17.10.2013 N 12-1027/13. Ревизоры доказали суду, что под видом экскурсий (внимание!) на речном транспорте осуществляются перевозки пассажиров. Однако это единичное решение, принятое по результатам рассмотрения конкретных обстоятельств, и преждевременно делать на его основании выводы о лицензировании экскурсий, организуемых на автомобильном транспорте.
———————————
Данным Регламентом определена последовательность действий должностных лиц Ространснадзора при предоставлении государственной услуги по лицензированию перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Методология учета

В бухгалтерском учете отражаются полученные и понесенные от любого вида деятельности доходы и расходы, формирующие финансовый результат. Для перевозчика, оказавшегося в такой непростой ситуации (отказали в предоставлении маршрута для регулярных перевозок), экскурсии по городу являются основным направлением деятельности. Раз так, то соответствующие доходы и расходы следует квалифицировать как связанные с обычными видами деятельности (п. 5 ПБУ 9/99 «Доходы организации» , п. 5 ПБУ 10/99 «Расходы организации» ). Если перевозчик раньше отражал в таком качестве поступления и выбытия, касающиеся оказания транспортных услуг (перевозок пассажиров), то в связи с изменившимися обстоятельствами он таким же образом может организовать учет доходов и расходов по экскурсиям по городу. В частности, уменьшать выручку на затраты, связанные с оказанием, по сути, транспортных услуг: амортизацию, ГСМ, зарплату водителей и кондукторов, выступающих в роли «гидов» и производящих расчеты с пассажирами-«экскурсантами».
———————————
Утверждено Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 32н.
Утверждено Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н.

Смотрите так же:  Служебная записка о пребывании в командировке образец

Читатель может возразить. В отраслевой Инструкции по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте прямо поименованы доходы, полученные от обычных видов деятельности транспортных организаций: в списке нет выручки, полученной от оказания экскурсионных услуг на автомобильном транспорте. Но это вовсе не означает, что такие поступления нужно переводить в прочие доходы только потому, что Минтранс не упомянул их в отраслевой Инструкции. Во-первых, она давно не обновлялась и в ней до сих пор вместо прочих выделены операционные и внереализационные доходы и расходы, в то время как в действующих нормативных актах по бухгалтерскому учету они заменены на прочие. Во-вторых, для целей ведения бухгалтерского учета приоритет имеет экономическое содержание над правовой формой (п. 6 ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» ). В данном случае экономическое содержание представленных операций таково: это основной вид деятельности, при котором доходы и расходы, полученные и понесенные в результате ее осуществления, должны быть наглядно представлены в отчете о финансовых результатах. А в нем выручка, полученная от экскурсий по городу, является все-таки не финансовым доходом, а доходом, полученным от одного из обычных видов деятельности (исходя из приоритета содержания над формой). В-третьих, если ориентироваться на фактические отношения, складывающиеся между «экскурсоводом» и «экскурсантами», это напоминает обычную регулярную перевозку, при этом доходы и расходы, полученные и понесенные от ее осуществления, не считаются прочими.
———————————
Утверждена Приказом Минтранса России от 24.06.2003 N 153.
Утверждено Приказом Минфина России от 06.10.2008 N 106н.

На самом деле оказываемые перевозчиком услуги можно назвать как угодно, главное, чтобы пользователи отчетности представляли, что это за услуги и каких результатов ждать от них в будущем. В отличие от регулярных перевозок, организация экскурсий по городу — более рискованный вид бизнеса, поэтому может закрасться сомнение в продолжении осуществления данной деятельности в будущем: получит ли перевозчик в следующем году прибыль? Если при подготовке бухгалтерской отчетности имеется значительная неопределенность в отношении событий и условий, которые могут породить существенные сомнения в применимости допущения непрерывности деятельности, то организация должна указать на такую неопределенность и однозначно описать, с чем она связана (п. 20 ПБУ 1/2008).
Прекращение деятельности может повлиять на активы и обязательства, поэтому существует вероятность возникновения необходимости их дополнительной оценки, методика проведения которой описана в ПБУ 16/02 «Информация по прекращаемой деятельности» . Следует учитывать: приостановление части деятельности без намерения прекратить ее не рассматривается и не раскрывается в бухгалтерской отчетности как прекращаемая деятельность (п. 4 ПБУ 16/02).
———————————
Утверждено Приказом Минфина России от 02.07.2002 N 66н.

Все это говорит о том, что бухгалтеру предприимчивого предпринимателя не следует переусердствовать с предусмотрительностью, а можно указать в информации, сопутствующей бухгалтерской отчетности, что деятельность в виде автобусных экскурсий по городу связана с рисками, которые в будущем могут привести к приостановлению или даже смене деятельности, но в том или ином виде фактические перевозки пассажиров будут продолжены, что позволяет пользователям отчетности планировать результат в будущем.

Налогообложение

Для традиционной перевозки пассажиров и багажа предусмотрены различные налоговые преференции, такие как:
— специальные налоговые режимы («вмененка» — пп. 5 п. 2 ст. 346.26 НК РФ, патентная система налогообложения — пп. 31, 32 п. 2 ст. 346.43 НК РФ);
— освобождение от уплаты НДС (пп. 7 п. 2 ст. 149 НК РФ) при применении традиционной системы налогообложения.
Формально осуществление не перевозок, а экскурсий дает налоговикам право отказать в применении поименованных налоговых преференций. Но спешить не стоит, так как экскурсионная деятельность также ведется малым бизнесом, претендующим на применение спецрежимов и налоговые льготы. В частности, на экскурсионные услуги, так же как и на транспортные, индивидуальным предпринимателем может быть получен патент в рамках ПСНО (пп. 31, 32 п. 2 ст. 346.43 НК РФ).

Применение налогового режима в виде уплаты ЕНВД

Что касается уплаты ЕНВД, то экскурсионная деятельность прямо не поименована в перечне вмененных видов деятельности (п. 2 ст. 346.26 НК РФ). Кроме того, экскурсии нельзя подвести и под бытовые «вмененные» услуги, так как согласно ОК 002-93 «Общероссийский классификатор услуг населению», утвержденному Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163, экскурсионный сервис отражен в составе туристских услуг. На основании этого, казалось бы, «вмененка» и организация экскурсий на автобусе не совместимы. Между тем на спецрежим в виде уплаты ЕНВД может быть переведено оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов (пп. 5 п. 2 ст. 346.26 НК РФ). Определения данных услуг для целей применения «вмененки» нет в ст. 346.27 НК РФ, что разрешает правоприменителям обратиться к иным нормативным актам, например к тому же самому ОК 002-93. В нем есть группа 021500 с названием «Услуги пассажирского автомобильного транспорта». В нее включены туристско-экскурсионные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (код 021535). Получается, что автобусная экскурсия по городу также подпадает под автотранспортные услуги, с доходов от осуществления которой может уплачиваться ЕНВД. Более весомыми аргументами по сравнению с названным Классификатором являются нормы гражданского законодательства.
Согласно ст. 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа — и за провоз багажа. За городскую экскурсию граждане также платят и получают либо билеты, подтверждающие заключение договора перевозки пассажира, либо другие похожие документы, подтверждающие заключение аналогичного договора по возмездному оказанию услуг в виде туристско-экскурсионной перевозки пассажиров автобусами. По сути, это та же самая перевозка, только с экскурсионной направленностью, что также говорит в пользу применения «вмененки».
Заметим, что если рассматривать экскурсию по городу как перевозку пассажиров (неопределенных лиц) по заказу (на условиях договора фрахтования), то обосновать уплату ЕНВД будет значительно сложнее, так как названный вид деятельности регулируется разными нормами ГК РФ, а фрахтование ТС является разновидностью их аренды, а не перевозок пассажиров (п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 N 157, Постановление ФАС УО от 24.03.2014 N Ф09-630/14). Исключением является ситуация, когда фактически оказываются услуги перевозки, хоть отношения сторон и оформлены договорами фрахта (аренды ТС) (Постановление ФАС ПО от 12.09.2013 по делу N А06-8814/2012). Дополнительными аргументами в пользу применения спецрежима в виде уплаты ЕНВД могут служить акты, подтверждающие объем выполненной услуги, а не факт передачи определенных транспортных средств. А предоставление авто в зависимости от характеристик груза и его ежедневный возврат собственнику говорят о том, что нет выбытия транспортного средства из владения перевозчика (как это происходит при аренде), поэтому применение «вмененки» по такому «фрахту» правомерно (Постановление АС УО от 08.09.2014 N Ф09-5330/14).

Освобождение от уплаты НДС

Скажем несколько слов об освобождении от уплаты НДС. Оно предусмотрено для перевозок пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) по единым условиям перевозок пассажиров по единым тарифам за проезд, установленным органами местного самоуправления, в том числе с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в определенном порядке (пп. 7 п. 2 ст. 149 НК РФ). В нашем случае перевозчик организовал экскурсии по городу по своим собственным правилам, в том числе не по тем тарифам, которые ввели местные органы власти. Значит, льгота по НДС по указанному основанию нашему «экскурсоводу» не светит. Она в общем-то и не нужна, если предприниматель пользуется преимуществами спецрежима. Причем не обязательно «вмененки» или ПСНО, можно уплачивать единый налог при применении УСНО.
Правда, есть еще одно освобождение от уплаты НДС, предусмотренное пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ, позволяющее не начислять налог к уплате в бюджет с услуг, оказываемых организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и искусства, в том числе при реализации ими экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, являющихся бланками строгой отчетности. Изготовить такие бланки несложно, труднее причислить себя к организациям сферы культуры и искусства. К ним относятся музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, планетарии, парки культуры и отдыха, лектории, заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные и ландшафтные парки, экскурсионные бюро (кроме туристических экскурсионных бюро). Наш предприниматель, организовавший экскурсии по городу без познавательных целей, не из их числа, поэтому и на льготу по НДС ему не стоит надеяться, а лучше применять какой-нибудь спецрежим.

Экспертом рассмотрена практическая ситуация с различных точек зрения, дана оценка ее правовому содержанию, представлены рекомендации по методологии и налогообложению экскурсий по городу без познавательных целей для граждан. Все это сделано не для того, чтобы перевозчики отказывались от регулярных маршрутов и переходили на организацию городских «экскурсий» или на другие рискованные виды бизнеса. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения отнесены к компетенции местных органов власти, которые должны быть заинтересованы в улучшении качества и обеспечении доступности транспортных услуг, а не в том, чтобы ущемлять права перевозчиков и устранять конкуренцию на данном рынке услуг.

Смотрите так же:  Приказ об освобождении от исполнения обязанностей по совмещению

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Идея бизнеcа: как открыть бизнес «экскурсии по городу»

Бизнес «Экскурсии по городу» станет успешным при правильном формировании стоимости услуг, маршрута и команды экскурсоводов. Не жалейте средств на современное оборудование, сотрудничайте с гостиницами города и предоставляйте качественные услуги.

Перед тем, как начнем

Перед началом организации экскурсионного бюро следует досконально изучить маршруты конкурентов. Создайте уникальные предложения, составьте подробный бизнес-план и приступайте к организации.

В большом городе с богатой историей новичка ожидает жесткая конкуренция. Но отказываться от идеи не стоит – создайте оригинальный маршрут, не совпадающий по графику с экскурсиями конкурентов. Знакомьте гостей города с достопримечательностями, не включенными в список большинства туристических агентств. Предложите более современный и творческий подход в методике проведения экскурсий. Туристы, жаждущие новых и ярких впечатлений, обязательно оценят оригинальность подачи информации.

Для туристического бизнеса в маленьком городе с ограниченным выбором достопримечательностей и небольшим потоком туристов характерна проблема недостатка клиентов. Узнайте все о возможностях интересного и активного отдыха в своей местности. Это может быть заповедник или просто редкий по красоте природный уголок, расположенный поблизости древний монастырь, руины замка, действующий исторический музей с интересной экспозицией, горно-лыжный курорт, селение с возможностью пожить в крестьянской избе – хоть что-то из этого списка вы обязательно сможете предложить потенциальным клиентам.

В последние годы растет популярность зеленого туризма с максимальным погружением в мир природы – организуйте велосипедные или конные туры. Клиентов предпринимателям из небольших городков придется искать в крупных туристических центрах, но при грамотной организации процесса это может стать настоящей изюминкой и началом успешного бизнеса.

Большая часть работы экскурсионного бюро с клиентами проходит вне офиса. Но пренебрегать поиском достойного помещения не стоит – это визитка вашей компании. Где лучше всего расположиться?

Центр города не является обязательным требованием, да и для начинающего предпринимателя арендная плата может оказаться слишком высокой. Рассмотрите вариант взаимовыгодного сотрудничества с одной или несколькими гостиницами города. Администраторы гостиницы могут предлагать услуги вашего бюро гостям, буклеты с предложениями будут демонстрироваться возле стойки администратора. Гостинице, кроме наличия дополнительных услуг, можно предложить определенный процент от дохода с каждого привлеченного клиента. При наличии подобных договоров первые несколько месяцев деятельности знакомство с клиентами и организационные моменты будут происходить в холле гостиницы, с которой вы сотрудничаете, или расположенного поблизости кафе. Офисная техника может располагаться у вас дома.

В дальнейшем, ищите помещение в районах, наиболее посещаемых туристами. Это может быть здание возле крупной гостиницы, автостанции или вокзала, крупного торгового или развлекательного центра. Большое помещение вам не нужно, но оно должно быть комфортным. Удобная мебель, креативное оформление, фото достопримечательностей и довольных клиентов, наличие удобного подъезда для транспорта – вот и все требования к офису бюро экскурсий.

В офис компании необходимо приобрести компьютер. Обязательно подключитесь к интернету, создайте сайт-визитку с возможностью заказывать экскурсии в режиме онлайн. Телефоны для бесперебойной связи с клиентами, гидами, администрациями музеев и развлекательных центров необходимы. Также, вам понадобится набор оргтехники для распечатывания памяток туристов и бланков договора.

Нельзя экономить на приобретении специальных средств для экскурсоводов. Разработчики аудиоаппаратуры предлагают современные и высокотехнологичные гаджеты и программное обеспечение, позволяющие проводить экскурсии в любых условиях.

Электронный экскурсовод.
Радио-гид – отличный выход для работы на открытой местности.
Аудио-переводчик – комплект, обеспечивающий перевод на все языки.

Приобретение оборудования станет самой затратной статьей в вашем бизнес-плане. Полный комплект офисной техники и аппаратуры для экскурсовода будет стоить около 75 тысяч рублей.

Экскурсоводы – это ваше все. Не обязательно приглашать дипломированных специалистов. Право проводить экскурсии имеют люди, прослушавшие курс специализированных лекций и получившие соответствующий сертификат. Ищите креативных, мотивированных и увлеченных сотрудников. Возможно, вы пригласите на работу выпускников исторического факультета, сотрудников краеведческого музея, стремящихся получить дополнительные доходы и возможность в увлекательной, неформальной форме знакомить гостей города с его историей. Экскурсии должны быть максимально информативными, оригинальными и нескучными. В выборе экскурсоводов руководствуйтесь именно этими критериями. Обязательное требование для работы с туристами – свободное владение английским языком.

Важный момент – комфортная транспортировка клиентов. При наличии достаточного количества средств вы можете приобрести собственный транспорт и нанять водителей. В начале деятельности с минимальным стартовым капиталом следует заключить договор с транспортной фирмой.

Вопрос о найме бухгалтера на постоянную работу следует решать при наличии постоянного потока клиентов. На начальном этапе ведение финансовой и отчетной документации можно доверить компании, специализирующейся на оказании бухгалтерских услуг.

Постоянный сотрудник нужен для приема заявок на экскурсии, организации работы бюро и взаимодействия с администрациями заведений, включенных в маршрут. На начальном этапе деятельности компании и при небольшом потоке клиентов эту часть работы может взять на себя владелец.

Документы и лицензии

Российское законодательство не требует получения лицензии для проведения экскурсий. Обязательной является регистрация предпринимательства в налоговой инспекции. Для этого вида деятельности подходит ИП.

Для осуществления деятельности в выбранном направлении необходимо подготовить пакет документов:

— Договор с транспортной фирмой на перевозку клиентов.
— Подробный договор на предоставление услуг. Его следует составить с опытным юристом. Укажите все предложения по экскурсиям, план действий, перечислите все свои обязательства и те моменты, за которые ваша компания ответственности не несет.
— Для получения разрешения на ведение деятельности вам необходимо оформить должностную инструкцию для сотрудников. В документе подробно описываются служебные обязанности для каждой должности, план действий в случае возникновения внештатной ситуации.
— Сформируйте список достопримечательностей, с которыми вы можете ознакомить клиентов. Также, необходимо несколько вариантов маршрутов.
— Создайте памятку для клиентов. В ней кратко и емко опишите маршруты, свои предложения и возможности для развлечений.

Во избежание проблем с контролирующими органами оформите договора с каждым сотрудником. На начальном этапе вы можете не вводить экскурсоводов в штат и работать с ними на договорной основе, но все должно быть оформлено документально и в полном соответствии с законодательством.

Успех компании, предлагающей экскурсии по городу, базируется на трех китах:

  1. Максимально тесное сотрудничество с гостиницами города, руководителями музеев, культурных и развлекательных заведений. Вас должны рекомендовать туристам.
  2. Оригинальность и качество проведения экскурсий, большой выбор интересных и удобных маршрутов, пунктуальность и высокий уровень сервиса.
  3. Реклама в самых посещаемых туристами местах. Очень многие гости больших городов по неопытности пытаются изучать достопримечательности самостоятельно. Через несколько часов мучения в общественном транспорте, очередях в выставочные залы и популярные музеи человек понимает необходимость привлечения гида с комфортным транспортом и интересной экскурсионной программой. В этот момент турист должен увидеть вашу рекламу. Не скупитесь и размещайте баннеры, объявления, плакаты максимально.

Сайт с возможностью обсудить маршрут и заказать экскурсию заранее современной компании, работающей с туристами, необходим.

Бизнес «Экскурсии по городу» может принести успех и достойный доход даже в небольших населенных пунктах. Изучите все, что достойно внимания и восхищения в вашем городе, составьте грамотный бизнес-план, пригласите увлеченных и компетентных сотрудников. Оригинальный подход к проведению экскурсий, продуманный подход к формированию стоимости услуг обязательно принесут успех вашей компании.

Другие публикации:

  • Тур лицензия Лицензия на тур. Деятельность Добрый день, подскажите, я хочу зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и заниматься туристической деятельностью. Необходимо ли мне получать лицензию на осуществление туроператорской либо турагентской […]
  • Федеральный закон от 24 ноября 1996 г 132-фз Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Принят Государственной Думой 4 октября 1996 года Одобрен Советом Федерации 14 ноября 1996 года Настоящий Федеральный закон определяет принципы […]
  • Закон 99 фз от 05052019 комментарии Подписан федеральный закон об усилении борьбы с нарушениями в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Для достижения поставленных целей Уголовный кодекс РФ дополнен статьями 200.4 и 200.5. Статьей 200.4 устанавливается […]
  • Какой налог на 230 лС Транспортный налог 230 л.с. Ниже приведена таблица расчета транспортного налога для легковых автомобилей мощностью 230 л.с. . Расчет произведен по официальным тарифам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Внимание! Расчет произведен при […]
  • Охранный договор закон Статья 13.2. Уклонение от оформления (переоформления), заключения (перезаключения) охранного обязательства, договора аренды объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия […]
  • Приказ 360 от 28042019 фкко В Федеральный классификационный каталог отходов включены новые виды отходов Речь идет, в частности, об отходах от механической очистки и сортировки зерна в смеси, смесях пестицидов и агрохимикатов, утративших потребительские свойства, отходах очистки вод […]

Вам также может понравиться